城乡社区建设突破“瓶颈”展新颜

本报讯（通讯员 尹秀英）目前，日照市城乡社区建设已形成了职责明确、体制理顺、机制健全、协调有序的工作格局，实现了具有日照特色的和谐社区建设的重大突破。市民政局长何子安深有感触地说，这是全市社区建设贯彻落实市委书记杨军关于“八抓一建成”要求带来的可喜成果。

2009年以来，全市社区建设着眼于突破“瓶颈”制约，以“抓规划编制、政策配套、软硬件投入、经费保障、班子建设、体制创新、城乡统筹、典型带动，建成一批有特色、规范化和谐社区”为主线，探索建立了以领导推进为保障、以“四有六进”为重点、以“权走费转”为配套、以“共驻共建”为补充的社区建设运行机制，解决了长期以来制约日照市城市社区建设的重大难题。

市委、市政府先后组织大规模的两次调研、三次督查、四个专题会，市委、市政府分管领导亲自调度督查，亲自明察暗访，亲自研究解决重点难点问题。研究制定了以《市委、市政府关于进一步加强全市社区建设工作的意见》为主体，以社区配套用房建设管理规定、部门工作进社区实行权随责走费随事转、社区共驻共建、六项服务进社区意见等12个文件为配套的制度体系。出台了《关于对部门工作进社区实行权随责走费随事转的通知》，明确了12个部门赋予社区居委会30项事务的初审权、知情权和监督权。建立了社区工作准入制度以及社区党组织、社区居委会、社区工作站“三位一体”交叉任职、合署办公的社区工作机制。建立了领导、工作、奖惩以及联系帮扶社区制度，采取制度、环境、资源、服务、项目共建等办法，在全市机关、企事业单位与社区之间实施资源共享、共驻共建，有效整合利用了社区建设人力、物力、财力、智力等各类资源。目前，全市82个城市社区中，解决配套用房的 65个，面积最大的1000平方米，最小的300平方米，每个社区办公经费平均达3万元以上；社区工作人员工资补贴达月人均1200元以上，并落实了各项社会保障待遇。

从今年开始，市财政按照每个社区平均5万元的标准，将部分市直部门的费随事转经费列入财政预算，直接拨付社区居委会。

培育形成了一批社区建设先进典型，通过采取外出考察学习、与台湾社区组织相互交流等方式，理清思路，提升标准，培育了一批组织领导健全、设施功能齐全、管理服务到位的典型社区，城建花园社区、金阳社区被命名为全国城市和谐社区建设示范单位，荣安社区获全国综合减灾示范社区。据不完全统计，目前全市已建成农村社区服务中心200余处。 

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