三十而砺步新高全域崛起一座城看莒县城建巨笔描绘时代新颜

来源:日照日报 2019-10-17 02:51 https://www.yybnet.net/

本报记者刘江雪通讯员王若飞

审视一座城市建设的发展历程，往往可以读出这一区域经济发展与群众生活的脉络。

寻着这条脉络，重新翻阅已印记在历史书页当中的30年光阴故事，古老莒城在新时代下逐渐流露出愈加夺目的光彩。

细细品读30年砥砺奋进所留下的坚实足印，所看到的，是莒县高水平定位、高起点规划、高标准建设，一手紧抓工业振兴，一手紧握城市建设，推动传统“城乡二次元”发展思路，向统筹城乡融合、带动辐射整体转变，老城做文化做得厚重深远，新城现代化步上新高，乡镇特色化亮点频现，内在和颜值双飞升，骨骼和血肉齐强劲。

一砖一瓦错落搭建，在规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度的理念指引下，冰冷的石料也透出缕缕温暖。

看今日莒县城市建设，框架放大拉开至整个版图，科学定位、挖掘内涵、塑造形象，城乡规划编制、城市综合开发、城区道路畅通、绿化美化提升、基础设施综合改造、国家和省试点工作、村镇建设……桩桩件件，既充满了新型城镇化的大胆革新尝试，更是以实际行动让群众的获得感、幸福感与城市发展同步提升。——— 科学、生态、宜居的城建布局，为百姓幸福安康的生活筑牢了基石。

老城看变

民生为本展现旧城新貌

2017年11月16日，注定是一个值得铭记的日子。这一天，万众瞩目的举国古城正式开工奠基，掀起了莒县人古城大梦的圆梦序幕。

在1平方公里的老城区核心区域内，莒国古城以莒文化为灵魂、以商业为支撑、以旅游为载体，一个水系环绕、古韵古香、文脉绵长的城市综合体蓝图绘就，同时，特色餐饮、主题客栈、文化景点、休闲购物、仿古院落等业态精心布局。———鲁东南区域文化旅游中心、新旧动能转换龙头项目，成为古城必然承载的使命。

这是建设现代化中等城市大格局中的重要一环，莒国古城的打造，在传承厚重文脉、重现辉煌历史、展示灿烂文明的同时，也使包括老旧小区改造在内的棚户区改造这一惠民工程扎扎实实地落在了老城区的土地上，引领莒县迈上了城市蝶变的新征程。

一组数据可证变迁：2016至2018三年实施棚改4.3万套任务计划，2016年改造7100套，2017年改造22329套，2018年改造13600套，涉及9个乡镇街道。

“棚户区改造是一项责任重大、使命光荣、惠及百姓的民生工程，也是城市建设中不忘初心、牢记为民原点的最直接体现。”莒县住建局局长陈维国告诉记者，改造不是简简单单地重建，而是要从根本上改变老城区群众的居住生活条件。

为此，莒县成立县棚户区改造指挥部，统筹全县棚户区改造工作，以督查为导向，将棚户区改造工作纳入年度综合目标考核和立项督查内容，确保项目压茬推进。

同时，坚持“政府主导、规范运作，统一规划、有序实施”，按照“拆、建、管”并举和“连片拆迁、集中安置、统一配套”的要求，打破村域界限，坚持“一把尺子量到底”，实施原地安置和异地集中安置的方式，减少安置过渡成本，最大程度让利于民。

在严格规范棚改项目建设质量的同时，莒县进一步完善道路交通和水、电、气、暖等基础设施建设以及教育、医疗等公共服务设施，确保棚改项目建设成坚固耐用、舒适便捷、节能环保、美观大方的居民住宅。

再进一步，智慧城市试点的探索也在莒城大地展开：大数据计算中心正在打造，智慧住区、智慧城管、智慧公安和雪亮工程已开工，公共基础数据库、公共信息服务系统、市民APP、智慧医疗、智慧住建、智慧停车、智慧农业即将开工建设……

棚户区改造与莒国古城建设的融合并进，使莒县老城区居住条件实现了根本性变化。

沭东看变

生态宜居创建活力新城

2012年，在莒县的城建历史上，是大写的一笔。这一年，沭东新城开始建设，将莒县城市建设的版图跨过沭河，向东挺进。

这个旨在打造山东乃至全国独具特色、充满现代化气息的靓丽新城，已经成为莒县发展扩容的重要空间，开启了莒县“两岸型”城市建设新时代：

——探索追求在这里迸发，沿着“新理念、新生活、新业态、新模式”的路径，国家智慧城市试点、省绿色生态示范区、省地下综合管廊、省海绵城市等几大“国字号”和“省字号”试点在这里铺开，为探路集约化、现代化、高端化、智能化的城市建设积累经验；

——宜居宜业在这里融合，把“生态”作为沭东新城最大的特色，打造行政办公、文化教育、运动健身、金融服务、休闲居住的“五大中心”，在融入自然、亲近自然中嵌入式布局；

——拥河发展在这里起步，沭东新城的渐具规模，将莒县城市建设以沭河为界的单侧建设向东延伸至河东岸区，实现了“两岸型”城市建设的突破。

为了真正实现新城的“绿色、宜居、宜业、智慧”，莒县在完成了沭东水系景观规划等10余项专项规划的基础上，把最宝贵的一片土地留给了森林绿地。

2019年7月底，沭东森林绿地一期工程基本完成，这一条绿色纽带蜿蜒绵延，将社区绿地与城市绿色通道相连，在尽量保护河流原始形态的同时，满足人们运动休闲、亲水亲自然的需求。

随之，中央阔叶混交森林轴，南北带状针阔混交森林带，枫丹白露森林、朝日春晖森林、晨雾森林、涵碧森林和蜜源森林五大特色森林片区的“一轴、一带、五片区”也将水清、流畅、岸绿、景美的新城生态美景描绘得淋漓尽致。

如今，这里“莒国文化的景观之旅、城市的地标型印象、城市森林观光带、居民休闲长廊”的设计特点初步显现，成为周边住户休闲放松的乐园。

“生态发展是城市建设不可背离的主题。”陈维国告诉记者，以绿色生态为核心理念，莒县坚持将最好的区域归还给自然，这一“一园一景、草木相依”的城市生态新格局，不仅是“沭东绿肺”、休闲客厅，还将莒县的城市品位提升至一个全新高度。

围绕这条绿廊，沿着“拥河发展”的战略规划，林水会战生态区、现代农业示范区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区的目标规划依次罗列其间，相互补充又相互成就，“一河碧水、两岸秀色、天蓝地绿”的沭河流域生态格局正在形成。

为把更多新理念、新思维融入到沭东新城建设，该县对新城实施“动静分开”，即居民区只供生活、居住，不再建设沿街商业楼，商业区作为配套设施，在周边进行建设，真正把沭东新城建设成为宜居宜业活力新城。

如今的沭东新城，仅绿廊一项，直接实现沭东新城土地平均价值提高到2017年的2.7倍，“生态牌”效益凸显。

这里已经成为一个寄托着全县人民对更加宜居宜业美好生活憧憬的载体，一个开启了莒县“一河两岸”的“两岸型”城建时代，代表着全省乃至全国高标准、现代化、有特色的魅力新城正在冉冉而生。

管理看变

城镇统筹加速扩容提质

近年来，莒县坚持“全域城市化”理念，把莒县1821平方公里作为一个大的城市来谋划，以县城为中心、以重点镇为依托、以社区和村居为基础，“拉开框架、科学定位、挖掘内涵、塑造形象”，着力打造“两城、三区、四园”的发展格局。

当发展的框架拉开至全域，一河两城、“拥河发展”进入了新的历史时期：中国城市规划设计研究院编制新一轮城市总体规划(2018-2035)和高新技术产业园发展概念与城市设计已具雏形；杭州市城市规划设计研究院编制完成“城市双修”初稿已出；同济大学等设计单位编制的老城区绿道步行系统规划和老城区建筑立面改造设计正在进行。

而镇村建设方面，依托14个乡镇总体规划、4个乡镇控制性详细规划和15个新农村建设规划，1.6亿元专项奖补资金投入到镇驻地景观风貌改造和基础设施提升当中。目前，20处乡镇街道完成景观风貌改造规划，改造正在进行。同时，城乡供水一体化、污水处理一体化等基础设施项目建设正加快推进，17.9万户卫生厕所改造和8667户农村危房改造已经完成。围绕着莒城这一明月，刘官庄云塑小镇、招贤玫瑰小镇、龙山“蜜语恬园”小镇等特色小镇如星般璀璨闪耀，散发出独特魅力。

“一座城市管理的精细化程度，不仅能够体现城市的品质，还能影响发展高度，城市精细化管理是以人民为中心的发展理念的具体落实，管理精准到位、服务舒适宜居的城市，才更具生命力。在新的历史时期，将城市管理精细化做深做实做持久，就是对人民和历史的负责。”陈维国的话，也代表了莒县对于城市精细化管理的共同理念。

具体如何实现？

莒县以实际行动给出了答案：从群众渴望最强烈、感受最直接的问题抓起，科学规划、合理布局、突出重点、精益求精，大力实施城市精细化管理，促进城市管理扩容提质。

同时，坚持抓当前、谋长远，加快治理市容环境“脏乱差”、违法建筑“乱搭建”、交通秩序“闯抢堵”等城市顽疾，城市规范化、精细化管理水平进一步提升：

——加强市容环境整治，在加大城区环卫保洁力度，改善城区“脏乱差”状况；

——强力推进拆违治乱，对城区违法建设和摊点乱设、广告乱贴等“五乱”问题进行全面整治；

——规范整治交通秩序，完善城区道路标线标识，施划停车位3.1万个，集中整治无牌照电动三轮车和四轮代步车；

——创新城市管理手段，加快数字化城管平台建设，在原有平台基础上，将城阳街道、市场监管、综合执法等28个部门单位纳入子平台，形成巡查人员统一上报、平台统一分派、职能部门及时处置“一体化”管理的“大城管”机制。

……

与此同时，遍及莒县所有乡镇的区域变化也在悄然发生：以城市管理综合考核为契机，倾力投入的专项奖补资金，用于支持镇驻地景观风貌改造和基础设施提升，目前，20处乡镇街道完成景观风貌改造，城乡供水一体化、污水处理一体化等基础设施项目建设正加快推进。

城市管理精细化、常态化、便民化、全方位、多角度的的综合治理在莒县大地上铺展开来，城市的社会效益、经济效益和环境效益正在同步提高。

时间是忠实的记录者，也是历史的见证者，更是成绩的评判者。回眸30年，莒县城市建设者的足印坚实而清晰，一步一个台阶地一次又一次刷新了城建事业的记录，演绎出时代辉煌，莒州大地呈现出生机勃勃、向新、向快、向好的蔚然气象。