东港：奏响高质量发展的“时代交响”

本报记者 史树梅 通讯员 卢立平 孙小雨

1989—2019年。当我们站在历史的交汇点上，回首望去，一路荆棘满布，一路繁花盛开。30年，于历史，白驹过隙；30年，于日照，沧桑巨变。

日照市建市30年来，东港区与全市一道，与时俱进，从没停止过奋斗的步伐：一座座造型现代的高楼拔地而起，一排排郁郁葱葱的树木枝繁叶茂，一个个环境幽

雅的小区飘荡着欢声笑语……每一天都在上演着日新月异的变化。

尤其是近3年来，东港区领导班子始终坚持狠抓落实，坚持事不避难勇担当，连续3年开展了作风建设年、能力提升年、“四比一做”学习活动，以高素质的干部队伍建设，唱响“创新、落实”主旋律，扎实推进“五城同创”“十大突破”等重点工作，不断迸发高质量发展的磅礴伟力，在波澜不惊中实现了经济社会全面的腾飞。

一组数据，成为东港前进旅程中这一刻的有力见证：2018年，东港区完成地区生产总值570.4亿元、增长7.3%，完成一般公共预算收入40亿元、增长10.7%，总量分别是1993年的39倍、133倍。

活力 绽放城市新精彩

“30年前这里还是一片荒地、盐碱地，地里打不出粮食来，大伙住的都是破房子……”坐在秦楼街道北苗家村安置区楼房客厅内，72岁的居民金立泉一边翻看着老相片一边讲述着那曾经的往事。

几年前，东港区决心对北苗家村实施城中村改造，不但拆掉低矮平房，还利用腾空土地进行了商业开发，金立泉和村里的其他村民通过就地安置，上了楼，过起了城里人的生活。

在东港，没有什么比节节拔高的楼宇更能隐喻对现代城市经济未来的期待。

42平方公里的中央活力区，东港推动城市经济高质量发展再次起跳。

今年以来，先后有总投资19亿元的黄海明珠广场、总投资35亿元的日照银座购物中心、日广中心以及总部基地、八戒(日照)互联网+服务业小镇、远大中心等项目在此相继开工建设，一个个时尚繁华的城市新坐标正在长成。

凭借中央活力区这个“大平台”，东港区张开臂膀，积极吸纳人才、科技、金融、品牌、信息等创新要素资源，赋予一座座楼宇鲜活的生命。目前，中央活力区内在建项目达到26个，总建筑面积578万平方米，总投资464亿元。已建成楼宇平台18座，2500多家高端高新企业在此孵化、生长，产业集聚效应初步显现。

按照“一楼一主题、一楼一特色”的思路，东港区加强主题楼宇培育。前期，与国科大、6789集团、创业黑马、中科元创等进行了洽谈合作，力争实现商务楼宇运营专业化；依托天德海景城，成立了1. 05万平方米的科创中心，计划打造成以“科创”为主题的企业孵化平台；鼓励兴业、安泰等大型民营企业创新运营模式，转型升级为城市运营商。上半年，全区16座重点楼宇，累计入驻企业3010家，实现税收10.43亿元，其中人力资源服务产业园提前半年实现税收过亿的目标。

随着网球中心、足球公园、科技文化中心等载体平台的崛起，体育经济、会展经济乘势兴起。今年以来，该区先后举办了“深潜·走进日照”企业家高峰论坛与赛艇对抗赛、“安泰·卡尔美杯”国际青少年足球文化节等20多个会展赛事活动，城市活力被持续引爆。

近年来，东港区持续优化城市环境，潜心打造宜居宜业宜游的城市“会客厅”。仅今年该区就拿出23.94亿元的投资计划，实施25大类城建工程，用以提高城市品质。

坚持建管并重，东港区实行城镇管理“双向”考核机制，建立正反向4个评价体系，评价结果与年度考核、养管经费拨付挂钩。同时，建设区级数字化城市管理工作平台，创新实施零星城建工程，出台了《零星城建工程暂行办法》，分级实施打包运作环卫管理，逐步形成精准快速、运行高效、创新智慧的城市管理新模式，切实提升城市精细化管理水平。

美丽 描绘乡村振兴新图景

金秋九月，行走在东港区的村庄，你会看到干净的小院鲜花盛开、宽敞的马路两旁郁郁葱葱、调皮的孩子嬉笑打闹……时光沉淀出乡村的淳美与从容，演绎出人与自然和谐相处的美丽画卷。

加快美丽宜居乡村建设，实现乡村振兴，东港靠的一是实干、二是创新。

曾经的石材大镇———陈疃镇，因6年前的转身，如今成为全国蓝莓之乡：2018年，全镇蓝莓鲜果产量达到7200吨，产值达3.6亿元，带动农民增收6000余万元。今年成功上榜全国农业产业强镇建设名单，且是全市唯一，陈疃蓝莓湾还被评为省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

与陈疃镇相邻，东港最西部———三庄镇，曾是一度被边缘化的穷山沟，开始从“休眠”中醒来。

去年作为全市唯一入选山东农业综合开发创新试点项目———龙门崮·田园综合体正在如火如荼建设中。七大功能区，辐射三庄镇12个村、4396户，为广袤的田野注入生机和能量，让村庄美、产业兴、农民富一步步照进现实。

与此同时，40公里外的红旗现代渔业园区正在建设，目前已经入选全省第一批乡村振兴重大项目库，致力于打造现代渔业产业园的“日照样板”，培育向海经济新增长点。

东港区专门出台了乡村振兴战略规划，印发了三年行动方案，将脱贫攻坚纳入其中，统筹推进，让贫苦户“摘帽”走向富裕。龙门崮·田园综合体、北方杜鹃园、诗茶小镇等120个重点项目点对点地落实到每一个村、每一片田园、每一位党员干部，目标就是打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的山海田园、美丽东港。

东部建设城市近郊休闲经济和田园生活发展区，中部发展以生态涵养为基础的一二三产业融合发展区，西部培育有机农业与山地休闲旅游发展区，四年内打造中国北方城乡深度融合发展示范区、生态活力田园乡村振兴示范区。

山海西路产业隆起带，全长44.7公里，东通日照市区，西连莒县，东港区按照建设“生态大道、产业大道、旅游大道、振兴大道”的要求，坚持借路生金，将沿线4个镇、街道，96个村庄分类发展，推动农旅产业、文旅产业融合，培育农业“新六产”。

如今，更多的田园综合体、特色规模农业、新六产、电商、特色小镇项目正加紧推进，乡村突破发展的热潮在东港各地涌动。

以制度创新打通产业发展堵点。以今年4月东港区率先推出全省首个《加快精品民宿发展的实施意见》和《东港区民宿管理办法试行》为开端，上半年，大暖帐诗茶小镇十二星座精品民宿正式开园，春风十里乡村文旅创意园诞生了日照首家民宿集群，南湖凤凰措“鸽们”农场投入运营。老房子、石头墙、田园风光等乡村元素已经成为众多粉丝追捧的“网红”打卡点之一。

现代 激活高质量发展新引擎

数据显示：上半年，全区通过市考核认定“十强”产业和交通基础设施项目18个、到位内资9.8亿元、外资130万美元；引进高层次创业项目2个、创新团队3个、创新人才22人。

“栽下梧桐树，引得凤凰栖。”近年来，东港区依托空港经济开发区、钢铁配套产业园等平台，做优环境，育好新项目，带动老项目加快发展。

自2017年底成立以来，经过近2年的发展，以航空产业、高端装备制造业、现代物流业、钢铁配套业和文旅康养业等为主的产业板块正在空港经济开发区落地生根，其中日照山太飞机工程项目已于2018年7月份建成并启用，日照传化交通公路港项目，预计12月底前完成一期项目建设；日照科幻谷，预计年底前完成一期首开区场馆主体建设和曲河河道景观打造工程，建成飞翔影院并具备放映条件；先农氏智能碾米机项目计划9月底前实现量产，未来作为独角兽企业来培育，打造全国性现碾米服务平台。

空港经济开发区坚持基础建设和项目推进压茬进行，启动了总投资20多亿元、总里程30余公里的“八纵四横”园区路网工程，同步规划建设自行车道、人行道、地下综合管沟、雨污水管道及亮化、绿化等配套工程。以路网建设为带动，统筹推进水网、林网、电网、气网、智网建设，实现“六网同步”，不断强化园区服务能力和承载力。

截至目前，东港区钢铁配套产业园新招引中交畅观“合金钢”护栏、山能集团钢铁产业园等项目6个，计划总投资33.64亿元，6个项目已全部签约。园区服务中心主动对接市、区相关部门及涛雒镇政府，在做好南片区用地规划的基础上，加快推进济钢金属资源综合利用、山东能源钢铁产业园、弼盈智慧物流等项目，科学打造产业集群。

为让每一个项目真正“落地有声”，东港区制定出台了《党政领导干部带头“双招双引”力促项目落地的办法》，压实区级领导、园区、部门的责任。区委常委会建立了区级领导带领分管部门汇报制度，每周听取一位区级领导汇报，层层传导压力，倒逼责任落实，切实发挥有效投资对稳增长的关键作用。据统计，年初确定的118个项目前7个月完成投资111亿元。

宜居 增进群众更多福祉

以共享理念引领发展，东港区把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”，持续提高人民群众获得感、安全感。

安置房项目建设既牵动着全区上万百姓的心，又关系着区委、区政府的公信力。9月19日，东港区在举行的安置区建设新闻发布会上公布，目前，已有4个安置区交付使用。今年年底前，还有11个城中村改造安置区、11866套实物安置楼房将交付使用。

在城中村改造过程中，该区注重解决群众的后顾之忧，确保搬迁群众安居又乐业。新建安置楼全部实现水电暖配套标准，标准不低于周边商品楼盘。围绕城中村搬迁改造，主城区配套新建、改建、扩建中小学14处，规划、新建社区服务中心16处，新建街心公园、文化广场11处，绿化裸露土地400余公顷，新建便民市场12个，打通断头路、规划新道路15条，新建公共停车场12处、公园绿地20处，有效解决了入学入托难、看病难、享受社会公共服务难等一系列问题。

根据群众需求，东港区坚持把校车运营改革作为一项民生工程、德政工程，积极整合校车资源，着力推动校车运营工作规范科学发展，形成了“政府主导、部门配合、市场运作、公司运营、财政补贴”的公司化+市场化运营模式，实现了安全校车全覆盖。截至目前，全区共有校车158辆，运行线路238条(小学128条、中学110条)，已运行校车班次43.7万次，服务学生9000余人，覆盖涛雒、后村、南湖、河山等镇街道47所学校，适时增加了陈疃、西湖、三庄等乡镇的校车运营线路，实现了多个乡镇校车从无到有的跨越，为中小学生安全上下学保驾护航。

在推进“一次办好”改革中，东港区对划转的210项行政权力事项进一步优化归类整合，将与群众生产生活关系最紧密“我要开超市”“我要开饭店”等所涉及的30个审批事项采用“证照一窗联办”，让群众跑一次办好所有事，办理时限可缩短1/3以上。开通招商引资审批“绿色通道”，在“企业开办513模式”的基础上，设立“企业开办一日办结”综合服务区，推行重点项目“快速审批绿色专窗服务”，着力提升营商环境，建设人民满意的服务型政府。

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