莒县经济开发区精准改革激发高质量发展内生动力

本报记者 刘江雪 通讯员 刘斌 刘跃达

“莒县经济开发区是全县县域经济新旧动能转换的主战场，是地方经济增长的重要引擎。”8月20日，莒县县委常委、副县长、莒县经济开发区党工委副书记、管委会副主任毛怀伟在接受记者采访时表示，基于这一重要使命和地位，莒县经济开发区必须勇于自我革命、加快流程再造，全面激发高质量发展内生动力。

“发展空间不足、职责重心偏离、管理体制不顺是制约我们发展的最大瓶颈。矛盾和问题是改革的起点，我们牢牢把握‘市场化、去行政化’总体方向，哪里不通向哪里动刀子。”毛怀伟表示，今年以来，莒县经济开发区坚持问题导向、创新导向、市场导向，掀起了一场刀刃向内的体制机制改革“自我革命”。

为了真正实现剥离职能回归本位，该区大刀阔斧地实行了去行政化改革，将区内27个村庄合并到阎庄镇，剥离农业农村社会管理职能，推动开发区聚焦经济发展、双招双引、科技创新、服务企业等主责主业，从而集中精力抓招商、抓项目、抓服务、抓创新。

同时，该区推进管委会“大部制、扁平化”改革，撤销农村和社会发展局、市政中心、维稳办、创城办等行政机构，重新布局了6个招商促进局、2个企业服务中心，通过制定出台管委会权责清单等措施，使机构更加精简、运行更加高效，“瘦身健体”专业服务更加深入。

在深挖潜能重配资源方面，莒县经济开发区与莒县高新技术产业园合并，统一规划管理，实现产业联动、优势互补。对批而未供项目和僵尸企业进行清理，重新配置资源，实现“零增地落项目”。调整县区财政分成比例，开发区财政收入全部留成，按照发展需要自行支配，并对飞地项目税收进行分成。

“目前，我们的改革已经完成了‘去行政化’大部分内容，接下来，我们将推行全员岗位聘任制、末位淘汰制，着力解决队伍专业能力不强、结构老化、人才缺失的问题。”毛怀伟说，“同时，按照‘管委会+公司’模式，成立专业运营公司，推动区内各专业园区招商、管理、运营市场化。”

记者在该区督考办看到，目前，改革后的绩效考核方案已基本修订完成，考核结果与薪酬发放、评先树优、奖惩激励等直接挂钩，聘用人员薪酬由岗位工资、绩效工资两部分构成，充分体现了“按岗定薪、岗变薪变、多劳多得、少劳少得”的原则。

聚焦“担当作为、狠抓落实”要求，该区一手抓改革、一手抓发展，邀请国内顶尖设计团队———深圳中商产业研究院深入开展产业研究及规划；启动汽车配套产业园和医疗器械产业园项目，目前已完成产业园区规划、土地清表拆迁，近期即将开工；精准上门招商，画定招商地图，6个招商促进局已全部奔赴上海，分区精准对接上海1070家计划转移产业中的“十强”项目；扩大有效投入，对15个拟列入今年“十强产业”的内资项目，一个项目一套班子，压茬推进、全力突破，项目进度得到有效提升。

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