高擎利剑护平安 日照深入推进扫黑除恶专项斗争并取得阶段性成果

本报记者 蒋月阳

2018年以来，一场与黑恶势力斗争的战役响彻日照大地，并取得了阶段性硕果：在全省群众安全感调查中，日照市连续三年位列第一；今年1至4月份，全市接报违法犯罪警情同比下降18.79%，八类主要案件同比下降23%，全市社会大局持续稳定。

这是一场事关人心向背、治乱兴衰的伟大斗争，也是确保人民安居乐业、维护社会安定有序的重大举措。

于是，日照上下坚持农村城市一体化、地区行业一体化，打击涉黑涉恶犯罪和彻查“保护伞”一体化，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，打好“整体仗”、出好“组合拳”，构建起了市县乡村四级书记齐抓，专项斗争领导小组一线指挥督导，“政法主力军”三级联动，有关部门齐抓共管、社会广泛参与的专项斗争工作格局。

亮利剑 强机制 凝起扫黑除恶强大合力

长期以来，市委、市政府始终将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，作为践行以人民为中心发展思想的具体实践和党委政府“一把手”工程，将扫黑除恶专项斗争纳入全市科学发展综合考核，列入年度综治和平安建设目标责任书，全力推进落实。

市委书记齐家滨多次主持召开市委常委会专题研究扫黑除恶专项斗争工作；市委副书记、市长李永红多次对扫黑除恶工作调研督导、提出工作要求；市人大常委会主任刘加顺、市政协主席王斌亲自审改关于扫黑除恶工作致人大代表、政协委员的一封信；市委副书记李在武多次深入基层推动扫黑除恶工作；市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长耿学伟，副市长、市公安局局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长张培林等多次召开扫黑除恶领导小组会议对专项斗争进行安排部署，亲自研究分析、协调推动。

多部门联手作战，不仅形成了声势，更聚集起了打击黑恶势力的强大合力。

在平安日照建设暨市委政法工作会议上，齐家滨对扫黑除恶工作进行专门部署。市扫黑除恶专项斗争领导小组制定印发专项斗争“山东战役”攻坚战、破袭战实施方案，2019年专项斗争工作要点、责任分工，明确各级各有关部门工作职责，细化任务分工，多次召开专题会议，部署推动山东战役“四项攻坚行动”“攻坚战”“破袭战”、线索核查“百日会战”等工作，不断提高斗争实效。与此同时，市扫黑办建立完善了案件会商、重大案件提前介入、联合挂牌督办、协作通报等制度，各级各有关部门构建起了上下一体、纵横联动的扫黑除恶专项斗争组织体系，形成强大合力。

盯重点 治根本 强力扫“黑”打“伞”

近年来，日照把加强线索摸排核查作为深化打击黑恶犯罪的主要抓手，以开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”专项行动为契机，着力提升线索核查质效，全面强化扫黑除恶基础工作。市纪委监委机关、市公安局全面落实领导包案制度，推动重点线索问题办理，深度经营突破侦办大案要案，从一般案件深挖涉黑涉恶案件，从行政执法案件深挖违法犯罪案件，从一般线索深挖涉黑涉恶及“保护伞”问题线索。对上级交办、督办、转办的案件线索，尤其是中央扫黑除恶督导组督办、转办的案件线索，建立完善案件线索统一归口管理制度，严格线索移交核查责任制，及时核查，限时办结。

在此基础上，市政法机关充分发挥了主力军作用，不断深化“山东战役”（日照战区）工作。一方面，着力推动大案要案攻坚，全力推进东港区“张氏兄弟”涉黑团伙案件办理。同时，加快推进莒县浮来山街道杨某某为首的涉黑犯罪团伙案件的办理；另一方面，突出打击各类“村霸”势力。截至目前，先后打掉岚山区为“村霸”恶势力充当“保护伞”的原村支部书记左某某，日照经济技术开发区为采砂盗砂恶势力团伙充当“保护伞”的原村支部书记张某某，山海天旅游度假区以原村支部书记王某某为首的恶势力团伙等一批涉黑涉恶犯罪。

全市各级纪委监委机关也立足职能定位，坚持将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，严格做到“两个一律”“三个不放过”。专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关共查结党员干部涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”问题52起65人，给予党纪政务处分55人，移送司法机关8人，其中查处“保护伞”问题22起22人；先后对8起典型案件进行通报曝光，在全市形成了有力震慑。

重发动摸线索让黑恶势力无处遁形

扫黑除恶专项斗争除需要动真碰硬、除恶务尽的勇气和决心，更离不开全社会的共同参与。

近年来，全市政法机关充分利用新闻媒介发布专项斗争通告、线索举报方式等相关信息，并利用微信、微博等接受群众举报，全面落实黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法，全市共奖励线索举报人18人，奖励现金31.4万元。与此同时，在市区地标建筑、出租车、公交车、商场超市电子显示屏，悬挂、播放扫黑除恶专项斗争宣传标语，在重要交通路口、公共场所建立宣传栏、屏幕，组织政法综治、基层干部等人员进村入户宣传走访，积极营造立体式的舆论氛围。专项斗争以来，全市共出动宣传车辆270余台，巡回宣传100余次，发放宣传资料2.1万份，张贴通告5000余份，悬挂横幅3000余幅，印制宣传画、台历8000本。

此外，日照市还举行了专项斗争主题宣传暨万人签名活动，市委、市政府领导同志和政法部门负责同志参加，发放《致全市人民的一封公开信》3万余份。组织政法干警到鲁南监狱作扫黑除恶专题讲座，以案释法，收到很好的宣传教育效果。还召开新闻发布会向社会发布全市扫黑除恶专项斗争十大典型案例，进一步震慑了犯罪、鼓舞了群众。

夯基础重治理逐步铲除黑恶势力滋生土壤

群众对平安的期盼在哪里，工作的重点和方向就在哪里。

去年下半年，日照对换届程序和换届人选质量进行“二次体检”，对现任村（社区）“两委”成员情况进行拉网式排查，对排查出“不宜”当选的村委会成员进行劝退。指导乡镇街道党（工）委书记对2969名村党组织书记开展扫黑除恶专题谈话，先后调整不称职村党组织书记48名，不称职“两委”成员50名，对排查出的210个软弱涣散村党组织全部建立台账，组织专班集中力量整治。

此外，公安机关、海洋发展等部门还组织开展了海上扫黑除恶专项斗争集中行动，积极创建平安海区，共清理海上非法养殖设施近万亩；市住建部门以建筑工程、房地产市场、物业管理等为重点，把住建领域黑恶势力列入“黑名单”；市教育部门建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，着力维护校园及周边治安环境；市场监管部门对商贸集市、批发市场中欺行霸市、强买强卖的“菜霸”“肉霸”“市霸”等黑恶势力和市场治安乱象线索进行集中排查；市地方金融监管局加强对小额贷款公司、民间融资机构、融资担保公司等地方金融组织的日常排查和专项检查，及时排查涉黑涉恶线索；市税务部门结合日常稽查工作，共查办打虚打骗案件82件；市司法行政部门不断完善刑满释放人员、社区矫正人员动态管控机制，确保无漏管失控现象。

“去年以来，我们感受到了扫黑除恶的强劲力度，社会治安环境越来越好了。黑恶势力受到惩治，咱们生活也更加舒心！”百姓的一句认可，便是对所有工作的肯定。

黑恶扫尽，民心安宁。下一步，日照还将重点在强化组织推动、压实工作责任，侦破大案、打财断血、彻底摧毁黑恶势力经济基础，深挖幕后、打伞破网，依法惩治、快诉快判，综合整治、堵塞漏洞等方面下狠功夫，打防并举，切实铲除黑恶势力滋生土壤，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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