自然资源法治建设的日照实践

本报记者 卢昱东

日照一花园小区319位业主终于拿到了不动产权证。

“这个小本本儿，俺们盼了20多年。”业主李先生激动地说。原来，由于小区土地使用权类型为划拨，无法办理土地出让，致使小区319位业主一直没有拿到产权证。

市不动产登记中心法治工作室获此消息后，经过深入调查找寻症结、召开多部门联席会议研究，最终帮助他们解决了这件烦心事儿。

“我们通过设立法治工作室，使法治从不动产登记业务前的政策咨询宣传、不动产登记过程中的依法行政，延伸到不动产业务自身无法解决问题的法律救济，运用法治手段化解了一批涉及群众切身利益的矛盾和问题。”市不动产登记大厅法治工作室负责人说。

据统计，该法治工作室设立以来，接待咨询法律的群众800余人次，答复咨询来信来访300余件，通过提请召开联席会议等形式化解历史遗留问题3件，有效提升了群众的获得感和满意度。

而这，也仅仅是日照市以自然资源法治建设提升服务水平的一帧画面。

去年，市自然资源部门以落实“谁执法谁普法”责任制推进“双基”建设为契机，在全省率先开展“法治工作室”建设，分别在市不动产登记中心服务大厅、莒县局执法监察大队、东港区行政服务中心国土窗口设立法治工作室，通过事前、事中、事后的法治服务，延伸法治纵深度，开创了自然资源依法行政新局面。

在零距离服务办事群众的同时，市自然资源部门还依托法治工作室，进一步深化服务理念、延伸服务触角，全面提高服务大局、服务发展的能力。

以东港区法治工作室为例。作为日照市的驻地区，东港区城中村改造的数量多、重点项目多，土地征收任务繁重。该法治工作室运用征地前介入普法宣传、法律咨询、一般矛盾纠纷排查调处、重大矛盾前期法治引导等方式，打通了法治工作“最后一公里”，保证了土地征收依法规范运行、重大项目依法依规落地。

该法治工作室运行以来，创造了东港区土地征收项目“国土加速度”。山钢安置区、青连铁路、鲁南高铁清障工作进展顺利，未发生一起土地征收信访案件；旅游新地标东夷小镇安置区建设迅速，15万平方米的回迁安置楼3年全部建成，圆了村民“新房梦”。

值得一提的是，莒县法治工作室围绕“谁执法谁普法”责任制落实，聚焦辖区违法用地案件查处，不断创新法治思维，完善建设载体，从建好提供服务“人才库”、组建普法教育“宣传队”、做好案件审查中转站、搭建矛盾化解“调处室”等方面入手，进一步增强普法渗透力，充实了基层法治力量。

随着自然资源法治建设的深入，更多的创新普法宣传载体也加入到法治工作传播阵营中来：通过法治诗词大奖赛和摄影大赛，打造“法润日照”普法品牌，在全市掀起了一股普法学法浪潮；与专业律师事务所合作，建立疑难案件会商机制，提高调解能力；与曲阜师范大学建立教科研基地，在丰富学院教学实践内容、拓宽学生实践渠道的同时，推动日照市法治实践能力和法治宣传教育内涵的全面提升……

得益于一例例创新的法治实践，“自然资源依法行政”已成为日照的新名片。2018年8月23日，全省“双基”法治建设和“谁执法谁普法”普法责任制落实现场推进会在日照市举办，日照经验在全省推广学习。

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