改革风帆劲 创新逐浪高 解读“日照好质量”背后的深改密码

本报记者 孙向阳

透过岁月的眼眸，回首2018年日照高质量发展的生动图景，砥砺奋进的勇气和气势恢宏的魅力来自于坚定不移的改革创新。

这一年，以创新为引领，日照深改鼓点越敲越紧。全市确定了333项改革任务，其中探索创新130项“自选动作”，先后推出了515个改革方案，新争引省级以上试点45项，16个典型案例被省委改革办采用。

改革风帆劲，创新逐浪高。改革进行到今天，愈进愈难、愈进愈险，啃硬骨头，涉深水区，不断创新就显得尤为重要。梳理2018年的日照改革历程，创新成为其最鲜明的标识。

聚焦关键领域和重点环节，用体制机制的创新点燃改革的引擎

坚持以问题导向深化改革，哪里体制不顺、机制不活，就向哪里动刀子，聚焦关键领域和重点环节，用体制机制的创新，点燃改革的引擎。

改革的利剑首先指向了项目招引。倡树“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的鲜明导向，坚持“三个三分之一”工作法，印发《关于领导干部带头聚力抓招商抓项目的通知》，成立专业招商组，建立精准招商工作机制，用工程化、项目化的办法推进项目建设。2018年，全年新落地产业项目455个。

着眼于“港产城海”融合发展，以规划建设中央活力区为重点改革城市发展模式，编制完成中央活力区详细规划和重点区域城市设计，推进海龙湾、科技文化中心、万达广场等项目建设，其中总投资6亿元的海龙湾项目，是全国首个港口工业岸线退港还海典型案例。

坚持“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的发展理念，出台城市规划建设管理的意见和综合考核办法。一方面，推进“街长制”“楼长制”“网格化”管理机制，让责任传导到最基层；另一方面，实行第三方考核和专业考核相结合，结果直接与“票子”“位子”挂钩，让奖惩长出“牙齿”，城乡面貌焕然一新。

实施乡村振兴战略，按照“全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造”的要求，构建“1+1+5+ N”政策体系，确定了乡村振兴百项重点工程、重点项目。基本完成农村公共供水管理体制改革和莒县国家级、东港区省级农村集体产权制度试点，农村产权交易中心实现“县乡全覆盖”，168个空壳村“清零”任务按期完成。

不仅着眼于经济发展，事关民生的改革创新，如缕缕阳光，既细致入微滋润百姓生活，又与民生福祉如影相随。从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，建立消除城镇普通中小学大班额长效机制，制定第三期学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园100所、中小学39所；加快建立分级诊疗制度，全面推开紧密型医共体建设，积极创建全省医养结合示范市；推进“大社保”经办机构改革，新设立“日照市社会保险服务中心”，精简优化服务流程200余项，一系列接地气、聚人气的民生“组合拳”，织密扎牢“覆盖人的一生”民生保障网，让群众幸福感、获得感进一步提升。

既坚持顶层设计，又鼓励基层探索创新，为高质量发展夯基筑台、立柱架梁

改革的纵深推进瞄准重点领域、关键环节，从建立新旧动能转换重大工程组织领导体系，到出台《加快发展向海经济行动计划》；从开展新一轮林水会战，扎实推进“双十”工程“五大”碧海行动，到强化人才政策的聚合，改革人才招引机制；从推动开放型经济发展，到创新打造“体育+”模式，等等，一系列深层次体制机制改革的加快推进，为日照高质量发展夯基筑台、立柱架梁。

为发展蓄能增势，改革既坚持顶层设计，又鼓励基层探索创新。其中值得关注的是，围绕“一次办好”改革，日照市创新推行“513模式”，即企业设立登记、刻制公章、申领发票、开户许可、社保登记“五个环节”，均可通过“一窗受理”实现三日办结，让开办企业再不是件麻烦事，这一做法被国务院发文点赞推广。

一项项务实高效的举措，一次次破旧立新的实践，谋奋进之局，破发展之羁，纾民生之困。改革创新的磅礴张力，转化为驱动高质量发展的澎湃动力，驱动日照经济“跑出加速度”，“彰显好质量”。

数据显示，2018年，全市主要经济指标保持全省前列，全年实现地区生产总值增长7.3%；规模以上工业增加值增长8.4%，一般公共预算收入增长13%，增幅居全省第一位，其中税收占比83%，居全省第二位。一般公共预算收入总量在全省排名上升1个位次，是建市30年来的首次进位。

立足崭新的起点，2019新的征程已经开启，将改革进行到底的初心不改，对标高质量发展，日照改革再次迈开大步，自信坚定，义无反顾，奔向更加壮阔的航程。

新闻推荐

莒县人社局开展结对帮带活动

本报讯（记者王霞通讯员翟文婷）为提升干部职工的业务水平，2月24日，莒县人社局组织开展“以师带徒，结对帮带”活动。活动对...

莒县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离莒县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。