五城同创多点突破 日照:而立之年再起航

□本报记者杜辉升丁兆霞

2019年,日照迎来建市30周年。站在而立之年的重要节点,日照该以什么样的新姿态强起来、富起来、美起来?

万里征程风正劲。在1月9日召开的日照市第十八届人民代表大会第四次会议上,日照市市长李永红代表日照市政府所作的政府工作报告,回答了这一重大命题,标注下了海滨日照前行的新坐标。

“五城同创”擦亮城市名片

城市品牌是城市形象的集中展现,是城市综合竞争力的重要体现,记录着一个城市的梦想和荣光。近年来,日照市已先后捧回了全国文明城市、“长安杯”等金字招牌,显著提升了城市的知名度、美誉度和影响力。

如何进一步擦亮城市品牌、彰显城市特色?报告提出,日照要深刻把握区域竞争新趋势,在更高水平上谋划日照未来,扎实推进“五城同创”(即创新之城、生态之城、活力之城、旅游之城、蓝色之城),提升日照的知名度、影响力和竞争力。

面对高质量发展的大势,报告提出,将加快打造创新之城,以创建国家创新型城市为契机,推进理念、平台、产业、人才、制度“五大革新”,激活创新第一动力,用好人才第一资源,让创新成为日照最强劲的引擎。

生态是日照的立市之本。深入践行“两山论”,报告提出,将加快打造生态之城,以创建国家生态园林城市为契机,推进生产美、生活美、生态美,全力增加绿色空间,全面提升绿色品质,全民共享绿色福祉。

日照是一座新兴城市,更应该是一座活力城市。报告提出,日照将加快打造活力之城,以承办第25届省运会和争创全民运动健身模范市为契机,把发展群众体育、办好赛事与培育产业深度融合,精心打造品牌赛事,积极探索“体育+”新业态、新模式,让城市动起来、活起来、人气旺起来。

随着高铁时代到来,日照市旅游业发展迎来了重大机遇。为此,报告提出,将加快打造旅游之城,以创建国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区为契机,突出全域、精品,加快补齐短板,推动旅游全景区打造、全方位提升、全要素配套、全产业融合、全社会参与,让“阳光海岸·活力日照”品牌更加响亮。

日照有港口、有海域、有优质海岸,海洋经济发展空间广阔。报告提出,日照将加快打造蓝色之城,以建设国家海洋经济发展示范区为契机,增强经略海洋意识,坚持科学用海,做强港口物流,壮大海洋产业,突破湾区经济,推动“港产城海”融合发展,让海洋真正成为日照高质量发展的战略要地。

“五城同创”,不是一项短期的工作,更不是为了拿几块牌子,而是一个事关城市发展定位的战略问题。早在1月5日召开的日照市经济工作会上,日照市委书记齐家滨就指出,“五城同创”是落实新发展理念、推进高质量发展的“日照路径”,是实施日照“一三五”总体发展战略的着力点和落脚点。

多点突破激发新动能

报告确定了今年日照市经济社会发展主要预期目标,即:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长10%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%左右；全体居民人均可支配收入增长8.6%左右；城镇登记失业率3.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

报告提出,日照将贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,以更大力度推动新动能多点发力、重点突破。

激活创新第一动力,强化科技创新引领。报告提出,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%,高新区跨入国家级行列。力争高新技术企业净增50家,新认定市级及以上“专精特新”企业20家,培育“瞪羚”“隐形冠军”企业15家。实施30项科技重大专项,启动5G通讯布网,推动一批重点企业“机器换人”“两化”融合。着力突破一批创新平台,支持企业建设研发平台。支持驻日照高校发展,建设“城市+大学”共同体。

港口是日照最核心的战略资源、最重要的发展平台、最亮丽的城市名片。报告提出,将对标世界一流海洋强港,全力推动诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口建设。加大港口基础设施建设力度,加快“东煤南移”、日照钢铁精品基地配套码头、第四个30万吨级原油码头和深水集装箱码头等重点工程建设。积极对接瓦日、新菏兖日铁路沿线城市,广布无水港；开拓海外航运市场,增开新的航线和班列,支持日照港境外上市、融资扩股。

去年,贯彻落实“经略海洋”指示精神,临海拥港的日照规划了陆域面积约42平方公里的中央活力区,提出以“世界眼光、国际标准、日照特色”,构建“拥湾向海、一核六片”发展布局。报告提出,今年,日照将加快中央活力区建设,重点培育总部经济、商务金融等8大新兴业态,建成科技文化中心、科技馆、黄海之眼等项目。力争中央活力区重点城建项目完成投资25亿元以上,税收亿元楼10座以上。

特色产业集群,是城市发展的脊梁。报告提出,日照将支持山钢增量崛起、日钢转型发展。力争新引进“吃钢嚼铁”及配套项目20个以上,钢铁产业产值达到1150亿元。开工建设长城(威奕)汽车整车生产基地及研发中心项目,中兴汽车整车项目一期全面投产,支持五征、威压等骨干企业升级。用好国家经济发展示范区“金字招牌”,高标准建设国家海洋牧场；推进海洋装备制造、海洋生物医药等产业发展,培育特色新兴产业。抓好化工产业安全生产转型升级专项行动,提升岚山和莒县海右化工园区建设水平。实施新兴产业倍增计划。抓好百项重点工业项目,力争新增规模以上工业企业100家,规模以上工业增加值增长9%左右。

日照还将推动幸福产业倍增发展。大力培育旅游、康养、体育、文化等新兴消费热点,做好跨界融合文章。办好全国精品民宿发展研讨会,打造阳光海岸带精品旅游线路。推进万平口创建5A级景区、山海天创建国家级旅游度假区。推进东方太阳城、莒国古城、金帆山海汇等重点旅游项目建设。办好太极拳、水运会、马拉松、体操节和围棋大会等赛事。

用好改革开放关键一招

改革开放是日照回首三十年来时路的深刻总结,也是日照未来攻坚克难的当然之选。坚持用好改革开放,报告提出,日照要坚定不移抓改革促开放,努力让改革的路越走越宽,开放的门越开越大,打造新旧动能转换、高质量发展的强劲引擎。

日照将着力推进市场化改革。其中,将对标世界银行营商环境评价指标体系,推动“放管服”改革迈向新高度。推进相对集中行政许可权改革,实现“一枚印章管审批”。全面推开“证照分离”,加强“双随机一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务”,扎实推进市县机构改革。

作为新兴的沿海开放城市,日照的对外开放水平,与所处的区位、所拥有的港口等优势还很不相称。今后,日照将巩固“朋友圈”,扩大高水平对外开放。加快构建毗邻城市、铁路沿线城市、“一带一路”国家和地区“三个圈层”。加大“双招双引”力度,引进一批好项目、大项目。积极稳妥推进综保区建设,力争上半年完成封关验收。以创建省级跨境电商综合试验区为抓手,加快培育外贸新业态新模式。支持日照港、岚桥港与境外港口互通合作。加快实施新一轮园区提升行动。坚持“亩均论英雄”,引导园区产业集群化、差异化、高端化发展。加快推进空港口岸开放,力争年内开通国际包机专线。

民营经济是支撑日照市发展的重要力量,贡献了全市50%以上的GDP、45%以上的投资、近90%的税收、85%的新增就业。今后,日照将进一步加大民营经济和外资企业发展支持力度。完善民营企业服务体系,建立健全领导干部联系企业、民营经济发展联席会议制度,畅通政府与企业沟通渠道,开展政策执行第三方评价。落实减税降费政策,从破解融资难题、鼓励创新发展、培养企业家队伍等方面,给予实实在在的帮助。实施骨干企业培育工程,开展中小微企业、高成长性中小企业培育提升专项行动,深入开展“个转企”“小升规”工作,力争完成规范化公司制改制56家。

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