莒县“网购式”审批改革疏痛点赢民心

本报记者 刘江雪

无论是凌晨5点，还是深夜11 点，只需连接入网，鼠标轻轻点击，申请、受理、审核、公示……一套流程下来，办理电子营业执照便可在线完成。

“结合‘互联网+政务服务’，我们率先在市场准入领域实现电子营业执照申请、受理等环节全部网上运行，办事群众在家就能完成， 真正 实 现‘零跑腿’。”莒县行政审批服务局局长朱春彦说。

这一“网购式”改革所带来的创新，使莒县电子营业执照办理进入“不见面审批”时代。自7月12日挂牌成立以来，莒县行政审批服务局努力让群众“只跑一次”甚至“零跑腿”，打造网上审批服务系统，让信息跑路，代替群众跑腿。通过“网购式”审批服务，如今，300多个事项已经实现了网上受理、后台办理，网上选择后可免费寄送证照，让“网购式”服务“菜品丰富”，网上“24小时营业”也让莒县行政审批服务局实现了全天候服务“不打烊”。

不仅如此，在“非跑不可”的领域里，该局也通过划转权力事项、审批提速、服务提质，努力达到“只跑一趟腿”。

跑不完的部门，盖不完的公章，劳心费力的“跑审批”……曾经的“痛点”，成为莒县“放管服”改革的着力点。莒县行政审批服务局按照“应转必转”的原则，首批划转245项县级权力事项，实现了“一枚印章管审批”。审批机构由27个部门的96个科室精简为5个审批科室，审批人员从201名压减到57名，80%以上的审批事项由科室审批，实现了审批不出科室，最大程度地压缩审批环节和时间。

为服务项目提质提效，本着“特事特办”的原则，该局对县城乡规划区范围内新建、改建、扩建的投资建设项目实行一窗综合受理、一张申请表单、一套流程办结的“套餐式”审批服务。截至目前，先后为华泰纸业、绿威环保等10个项目提供一对一“保姆式”服务，为企业平均节约审批时限20个工作日以上。

为进一步简化投资建设项目审批流程，莒县行政审批服务局亮出投资建设项目审批提速增效“大招”———容缺审批，为政府投资重点建设工程项目“打白条”，对 12 个政府投资建设项目、重点项目实行“容缺审批”，即供地前容缺受理，供地中容缺审批，即可开工建设，供地后补齐手续。

“‘容缺审批’把投资建设项目审批时限压缩到38个工作日以内，低于全省要求的45个工作日，审批速度位居全省前列。”莒县行政审批服务局副局长孟祥忠说。

时至今日，历时4个月，莒县行政审批服务局交出了这样一份答卷：245项县级权力事项实现“只进一扇门、一次就办好、最多跑一次”；建立了顺畅的行政审批服务局内部运行机制和无缝衔接的审管配合机制，实现审批环节压缩1/2，审批时限平均压减3/5，审批速度平均提速150%，4个月共办结各类行政审批1 8 000 余项，组织完成1100次踏勘评审、13次专家评审，按期办结率和群众满意度均达100%，审批效率位居全省前列。

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