东莞镇“三四五”模式加强社区计生服务

东莞镇在撤村设社区后，如何打破原行政村各自为战的格局，如何服务群众无距离，计划生育工作怎样在社区开展？摸索出一条“三改变、四健全、五依托”的“三四五”新型人口和计划生育管理服务模式。

一、坚持“三个改变”，强化社区计生基层基础。

下沉服务事项，改变服务方式。由原来在镇计生办的集中服务改进为深入社区一线的“零距离”服务。落实逢集日集中办理、平时轮流值班、特事特办、预约办理等工作措施，为社区群众办理各项手续,提供“一站式”便民服务。改变责任关口，把工作责任落实到社区。加大责任追究力度，明确社区党组织书记、社区卫计主任职责。改变考核制度。改变了沿用多年的计划生育工作考核方法，实行阳光化、科学化、和谐化考核，科学设置考核指标和考核办法，社区计划生育工作的开展列入重点考核内容。

二、落实“四个健全”，完善社区计生工作保障体系。

健全完善领导保障体系。东莞镇充分发挥人口计生领导小组成员单位的组织优势，利用人口计生、公安、劳动保障、民政、工商、金融等部门的行业优势，建立相互之间的信息交换平台，落实信息互通、信息资源共享等制度。健全完善财政投入体系。将社区计划生育经费纳入财政预算，并严格按照“费随事转”的要求，及时落实到位，实行专款专用。健全完善考核评估体系。强化对户籍地的源头管理和合同化管理，加大考核分值等。健全完善社会保障体系，大力推进新农保、新农合、征地补偿、教育资助、就业培训、扶贫开发和改善民生等政策与计划生育优惠政策的“无缝对接”，积极帮助困难计划生育家庭。

三、实施“五个依托”，切实加强流动人口管理服务。

依托社区，夯实流动人口管理服务根基，逐步建立流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。依托单位，落实法定代表人管理责任。依托房主，加强出租房屋管理，建立出租房“一户一档”管理制度。依托平台，创新流动人口管理服务，加强流动人口、人户分离基础信息采集，完善流动人口综合管理信息平台建设。依托协会，大力开展居民自治，将外来经商 、务工的流动人口中的积极分子、行业带头人等吸引到计划生育协会中来，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。(刘树才)

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