为新旧动能转换提供全方位法律服务

本报记者 费洪芹?

“新旧动能转换过程中，将会产生大量法律服务需求，必须在加强公共法律服务体系建设，整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源上出真招、使真劲。”4月28日，日照市司法局作为全省司法行政系统和日照政法系统的唯一代表，在全省政法机关服务实施新旧动能转换重大工程动员部署会议上作了典型发言。

加快新旧动能转换是促进经济结构转型升级的重要途径。今年，日照市司法行政的工作重心向全力服务好新旧动能转换重大工程倾斜，进一步提高法律服务质量，创新公共法律服务供给方式，打造法律服务品牌，努力为新旧动能转换提供全方位的法律服务保障。

精准式，延伸法律服务触角

“打开思路，及时跟进，我们下狠功夫加强公共法律服务实体、热线、网络‘三大平台\’建设，有效解决在新旧动能转换过程中遇到的法律问题。”日照市司法局党委书记、局长张桂伟介绍说。

——“实体”。市、县两级全部建成公共法律服务中心，区县全部达到“省级公共法律服务示范基地”标准，56个乡镇（街道）建成公共法律服务站，在农村（社区）建设司法行政工作室，月均办理公共法律服务案件10300件。

——“热线”。整合“12348”法律服务热线，升级打造具备法律咨询、人民调解、普法宣传、舆情分析等多功能为一体的热线平台，今年以来，全市共受理热线42000件，办结率97%。

——“网络”。建立公共法律服务网，整合“智慧调解”“法援在线”“一村（社区）一法律顾问”等信息化管理平台于一体，开通微信公众号10个，开发APP手机客户端2个，今年通过线上线下共受理法律案件3800余起，办结率达95%，切实将法律服务送到了群众家门口。

从实处着眼，向深处推进。日照市通过大力实施公共法律服务提档升级工程，推动市、镇（街）两级公共法律服务中心建设，提高了法律服务质量，真正做到经济发展到哪里，法律服务保障跟进到哪里。

复合式，满足法律服务需求

如何写好“服务发展”文章？组建法律顾问团，及时为党委政府决策、企业发展及重大项目、工程建设提供法律咨询和法律服务必不可少。

鉴于此，日照市成立50名律师法律顾问团，先后为两大企业集团公司追回欠款1.167亿元和8700万元，通过维护企业合法权益，保障了新旧动能转换顺利推进。

同时，围绕日照打造全国一流精品钢铁制造基地、临港涉海产业转型升级示范区等重点项目建设，充分发挥公证服务独特优势，主动介入和跟进，全面提供现场监督、证据保全、合同见证等公证服务。

其中，办理山海天旅游度假区“东夷小镇”旅游开发2300余户村民产权确权；办理山钢集团涉及知识产权证据保全公证事项6件，为加快推进新旧动能转换提供了公证法律服务。

不仅如此，服务化解过剩产能，拓展动能转换新空间，主动为企业不良资产处置、破产等提供法律意见、出具法律意见书。服务传统产业改造升级，为企业转型转产、新技术引进和融资提供合同协议公证及相关调查服务，为企业兼并重组、破产清算等债权债务处置提供调查、证据保全等公证服务，有力推动了新旧动能转换。

一站式，开辟法律服务便捷通道

前不久，莒县某公司因多年亏损被迫停产，以领取工资及奖金为条件，诱骗职工签订《劳动合同解除协议》。414名职工在多次向公司讨要经济补偿金未果情况下，集体上访。

在此情况下，市、县两级法律援助中心及时介入，多次与公司协商调解，最终将230余万元经济补偿金全部发放至职工手中。

实践证明，法律援助是化解新旧动能转换中产生法律纠纷的有效手段之一。

针对新旧动能转换过程中，企业与职工、农民工之间法律纠纷不断增多的现实，市司法局坚持“能援则援、应援尽援”的原则，深化城乡“半小时法律援助圈”，完善市、县（区）、乡镇（街道）三级法律援助网络，开通法律援助“绿色通道”，为困难群众提供便捷、快速、高效的“一站式法律服务”，倾力打造了“爱驻法援”服务品牌。

“用真心”创新人民调解工作。市司法局建立“1+N”多元调解机制，完善升级“智慧调解”系统，通过大数据分析，实现人民调解的信息化、智能化和数据化，进一步提高了矛盾纠纷快速处置效能。同时，成立行业性专业性人民调解组织53个，组建行业性专业性人民调解专家库8个，打造了“有矛盾找司法，请拨12348”等司法服务品牌，及时调处化解矛盾纠纷，为服务保障新旧动能转换营造了和谐稳定的社会环境。

4月28日，在全省政法机关服务实施新旧动能转换重大工程动员部署会议上，日照市司法局党委书记、局长张桂伟作典型发言。 

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