招贤镇股权量化让7万村民变“股民”

本报讯（记者 王霞 通讯员 苑光友 苑忠斐）“以后每年还能领分红，俺真是做梦也没想到自己会从一个普通农民变成‘股民\’。”莒县招贤镇董家坡村72岁的村民周其才高兴地说。近日，董家坡村股份经济合作社在庆云县举行的首批村级股份经济合作社成立大会上正式揭牌，包括周其才在内的该村1360名村民，以后每年都可从合作社领到一份分红。而这，正是得益于招贤镇实施的农村集体产权制度改革。

“招贤镇把农村集体产权制度改革作为农业农村领域新旧动能转换的重大工程，一方面摸清家底确权到户，一方面壮大集体资产增强村级活力，真正实现资源变资产、资金变股金、农民变‘股民\’。”招贤镇党委书记纪淑霞介绍说。各村村委会通过开好村级动员会、股份经济合作社成立大会等，把重大事项的决策权交给群众，同时对清产核资结果、成员认定结果、股权量化方案等重要决策决议，采用“三榜公示法”接受群众全程监督，确保农民转“股民”一个不落、村集体经济越改越强。

该镇根据资产类型、村庄实际主要分为产业带动型、脱贫攻坚型、两区同建型、土地流转型、资产丰厚型和资产匮乏型六种类型，分别制定不同的推进方案和改革措施。该镇狠抓“产、权、改”三大环节，全面掌握农村集体资产的存量、结构、分布、运营效益等情况，保障对经营性资产和部分未分配到户的资源性资产全部确权量化。同时，该镇设置“基本股”和“公益股”两种股权，明确规定“基本股”实行静态管理，量化到人、确权（颁证）到户、户内共享、社内流转、长久不变，而“公益股”主要针对因病、因灾、因孤、因学等原因致贫的特殊群体单独设置，实行“有进有退”的动态管理，专股专用、不得转让、不流转、不继承。

改革后的村集体资产如何运营呢？招贤镇探索实施“政经分离”新模式，对晒在阳光下的集体资产通过成立农村股份经济合作社的形式进行自主经营，合作社单独核算、独立经营，理事长、监事长都要在股东（代表）大会上选举产生，给集体资产设置了一道“防火墙”。此外，该镇还建立了“农村经管综合信息管理平台”，主要对集体资产管理、经济组织运行、股东成员变更、收益分配等各项工作进行监管，形成了一整套资产运营、财务管理、盈利分配、权力拓展、监督管理的新制度。

目前，该镇81个自然村共清理登记村集体的出租房、盈利性企业等经营性资产650余万元；集体机动地、四荒地、荒沟荒坡、坑塘水面等资源性资产近9万亩；文化大院、办公用房等非经营性资产5700余万元，三类资产价值均比改革前的账目价值大幅增加。 

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