从连续两年考核位列末位到多项工作走在全省前列，市综合行政执法局到底放了啥大招？ 瞄准问题强作风 充满活力创一流

本报记者 张兴杰 本报通讯员 王律超

◎新闻播报

抓好“总开关”冰火两层天

局机关连续两年在行政执法部门绩效考核中位列末位；

而今市容监管、违法建设治理、旅游综合执法、文化市场综合执法和创建全国文明城市等多项工作却走在了全省前列。

尤其是网吧办案和监管工作从去年的全省倒数第一，跃升进位到全省前三。

变化，巨大的变化，冰火两层天的变化，变的是位次的排名，化的则是裂变后外化于形内化于心的状态。

对此，市综合行政执法局党组书记、局长卜志强意味深长地告诉记者，作风连着政风连着党风，作风问题的核心就是与人民群众的关系问题。抓住了作风问题就抓住了“充满活力”的牛鼻子，就抓住了争先进位走在前的“总开关”。

◎新闻联播

民主生活会上摆问题，把作风建设根深植于百姓之中

年初，新班子上任后在局党组民主生活会上，大家你一 言我一语，句句剁肉，针针见血，只议一件事：“局机关之缘何连续两年在行政执法部门绩效考核中倒数第一？”

一番解剖麻雀，最后一致认为，最根本的原因就是作风问题的核心出现了偏差，宗旨意识没有牢固确立起来，在综合行政执法中粗、横、硬的问题没有根本解决。

为此，局党组带机关集中三天时间把思想统一到了树立“文明执法、依法执法、执法为民”的执法理念上来，确立了监管执法的出发点和落脚点都必须坚持落实到“以人民为中心”上来。

当干部就不能太舒服。干部太舒服，群众就肯定不幸福。为确保这一理念的践行，该局构建了社会监督、舆论监督、自身纠察“三位一体”的监督机制，以上率下“瞄准问题强作风”的“效能风暴”由此在全市综合行政执法队伍中迅速掀起。

东港区综合行政执法局作为驻地区主城区率先推出“执法玫瑰”行动，进社区、进学校、进敬老院面对面心贴心服务。随之莒县综合行政执法局强作风、严纪律、提效能、树形象的文明、威武执法劲旅系列行动倍受群众点赞。

针对违法建设治理、市容市貌监管、文化市场综合执法、创建全国文明城市等综合行政执法的重点，该局“用作风这把利剑克堡垒，用作风这块火炭化冷冰”强力推进。

在省市三年治违工作动员部署会议后，全市综合执法系统动员誓师大会上，“发展好维护好人民群众的根本利益，既要敢于向对违法建设亮剑，更要勇于向自身亮剑”“强作风创一流”的声音如惊涛拍岸，一浪紧似一浪，一浪高过一浪。自2016年10月开展违法建设治理活动以来，全市共排查存量违法建设4907处，违法占地377.7033万平方米，违法建筑277.7779万平方米。截至今年8月底，拆除违法建设96.5万平方米，补办手续11.70万平方米，共完成治理任务107.9万平方米，东港区、五莲县、日照经济技术开发区半年完成了全年的任务，走在了全省前列。

在创建全国文明城市行动中，全市综合行政执法系列既抓“雪中送炭”更抓“润物有声”“雨前送伞”，将文化的涵养、思想的化育、持久的监管作为城市管理最佳路径精心打造。挑选了6名文化执法骨干组建了“社会主义核心价值宣传督导组”对市区内200余块户外大屏、楼宇电视、LED屏循环播放24字核心价值观和创城口号进行不间断的督导督查。指导各区县综合执法局在每个社区、小区安装低音小喇叭，循回播放创城的基本常识。对市容监管中的占道经营、露天烧烤、施工噪音、窗外抛物、乱贴乱画及“清门”等各项工作，实行网格管理，定区域、岗位、定责任、定人员，实行“精细化”监管。全市综合执法队伍落实“定时、延时、错时”“5+2”“白+黑”制度，实行“全时制”“全天候”监管。市局机关全部走出办公室，局领导每人带领一个小组对各区进行“全方位”督察。

既抓面对面又抓实打实更抓心贴心，确保在创城中走在前列。今年以来，共清理小广告89506处，乱涂乱画36250处，涂刷面积约5000平方米，暂停“小广告”服务号码20个，罚款550元，立案52起，拆除不规范广告牌匾3670平方米、清理灯箱广告120余处，拆除卷帘门160个，清理露天烧烤23处，依法处罚违规经烧烤营业户42家次，清理占道经营约3400余处，清理“OFO小黄车”8100余辆，净化了市容环境。

文化市场执法和“扫黄打非”工作，具有隐蔽性、渗透性特点，涉及政治安全、文化安全和信息安全，尤其是随着新媒体、自媒体浪潮的到来，执法监管的难度越来越大。

新情况新问题给“靠作风这堵防火墙净化文化环境”提出新的挑战与更高的要求。

该局迎难而上，向作风要办法。在“技防”条件还比较薄弱的情况下，发挥“作风这堵防火墙”的作用，把重点环节盯死，把可能的漏洞堵死，把出现的苗头打死，既严防死守，更主动出击。今年紧紧围绕2017年文化市场执法和“扫黄打非”工作重点，以开展“清源、净网、护苗、秋风、固边”五大专项行动为抓手，制定并下发了“扫黄打非2017·净网、清源、固边、护苗、秋风”五大专项行动方案，切实强化日常监管，严厉打击各类反动出版物、非法宗教出版物及非法有害少儿出版物，整治媒体“三假”敲诈行为，扫除淫秽色情文化垃圾，强力推进“以办案促执法”，有效净化了文化市场环境。今年全市共办理文化执法案件78个，开创了2010年文化体制改革以来的先河。省文化厅半年通报，日照市网吧办案和监管工作从去年的全省倒数第一，跃升进位到全省第一方阵。在全省文化市场综合执法双随机抽查中，一路飘红，广受点赞。

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