“三位一体”撑起节约集约用地大格局 ——莒县国土资源局创新用地工作机制纪实

本报记者 刘江雪 通讯员 李永文戚业菲

从荒芜的闲置院落，到喧嚣的工地现场；从闲置的废弃车间，到鼎沸的机器厂房……6月的莒县，处处涌动着经济发展的热潮。

仔细审视每一处发展背后，都有一群奋战在用地一线的国土人忙碌不倦的身影，他们用脚步丈量土地，用汗水守护民意，在办公室彻夜不熄的灯光里构筑起“三位一体”用地新模式，撑起了莒县节约集约用地的大格局。

一线服务机制，用“脚力”丈量用地需求

“脚底板下出效能”。评审后的项目用地对国土部门来说就是一道动员令，它让广大国土干部职工挽起裤腿，走出办公楼，把服务责任扛在肩上。

为了更好地服务全县项目建设，莒县国土资源局打破分管界限，整合优势资源，组建了服务重点项目、古城改造、沭东新城三个“服务办”，由主要领导带队到重点项目多的乡镇进行对接调研，全面了解项目用地规划、使用面积、年度需求等情况，全面托清重点项目建设用地底子，建立详细的用地台账。

通过一线服务对接，莒县国土资源局主动服务莒国古城开发，历时2个多月，赶在动迁之前对古城改造范围内的932亩国有和集体土地进行了地籍测量、权属调查，做到界址准确、权属明晰，得到了街道、社区、村和拆迁户的广泛认可，为古城开发奠定了坚实的基础。

梯次供地机制，用“脑力”探索精准供地

“脑力产生创造力”。在“勇于创新、革除障碍、优质服务”新一轮解放思想教育实践活动的引领下，莒县国土资源局不断拓展服务新思维，探索精准供地新路径。

该局创新梯次精准供地新模式，根据企业年度用地需求，在保证企业未来发展用地和属地党委政府流转土地的基础上，限批限供。

梯次供地机制的实行，促进了用地指标的集约节约利用，提升了用地含金量，避免了新的空闲地发生。2017年，全县100个重点项目自报用地总需求18722亩，已批复用地4280亩、利用存量建设用地3770亩，计划新增用地10762亩，通过梯次精准供地，核准当年度计划新占用地面积仅4470亩，压减比例达60%。

诚信用地机制，用“约束力”保障集约节约用地

“约束产生秩序”。如何从用地源头截断非法占地、非法圈地的恶习，实现企业用地集约节约良性循环？莒县国土资源局从“约束力”入手，用一张诚信用地“黑名单”，营造出了“诚信用地畅行无阻，失信用地寸步难行”的浓厚氛围。

该县国土局会同各乡镇（街道）、开发区与企业达成诚信用地协议，签订《现场指导用地意见书》，要求企业按规定数量和时间要求使用土地。

据此，县局服务重点项目办公室调集力量，专人专用，分设4个小组，用3天时间对全县100个重点项目进行现场核实，逐一落图过筛，切实掌握企业开工情况，对不按协议用地的企业，纳入诚信用地“黑名单”，暂停后续用地指标安排。“黑名单”的存在，使诚信用地逐渐内化为用地主体的自觉行为，推动集约节约用地成为社会普遍共识。 

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