“精准雨露”润心田 ——— 莒县凝心聚力打赢脱贫攻坚战

本报通讯员 王兴海

“脱贫攻坚是全县的头号民生工程和重大的政治任务，必须把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。”脱贫攻坚首战之年，莒县县委书记孟青多次强调脱贫攻坚的极端重要性和严肃性，各级正以高度负责的态度、奋发有为的精神、真挚为民的情怀，咬定目标、苦干实干，确保打好打赢脱贫攻坚战。

“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗目标”。寒冬时节，困难群众的冷暖，莒县县委、县政府一直牵挂在心。

最是扶贫暖民心。莒县压实责任，有决心、有信心，以实实在在的为民举措激发脱贫活力，真正为贫困群众带来实惠，让贫困群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，共享“一强三名”的发展成果。

精准发力

因户施策“不落一人”

今年，莒县城阳街道大许家庄村贫困群众吴立民种植的苹果，格外的甜。

丰收的喜悦最愿意和家人“亲戚”分享。中秋佳节前夕，县委书记孟青再一次来到包联贫困户吴立民家中，为他送去了慰问金和慰问品。这一次走“亲戚”，岁的吴立民脸上更多的是笑容和信心。

“今年苹果个大味甜，销路不愁，日子总算有了盼头。”信心比黄金更重要，“一户一策”的***战略让和吴立民一样的贫困群众对脱贫有了更大的信心和希望。

脱贫攻坚贵在精准、重在精准，找准找实贫困人口是保证扶贫工作实效的前提和关键。莒县扶贫攻坚工作从准字入手，精准识别找穷因、对症下药扶真贫。

莒县严格按照贫困户识别标准，建档立卡，确保全县贫困人口全覆盖、无遗漏，对全县个村精准识别，共建立贫困户档案份，啃下***“硬骨头”。对精准识别出的贫困户，通过与贫困户深入交流沟通，逐户逐人分析致贫原因，制定针对性强、切实可行的脱贫方案，做到每个贫困户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，综合开展帮扶，切实帮到点上、扶在根上。

数据最能体现精准：作为省重点扶贫县，莒县目前有未脱贫贫困户户，贫困人口人。按照脱贫攻坚计划，今年全县1.万贫困人口脱贫；省定、市定贫困村全部摘帽，1万贫困人口脱贫，基本完成脱贫任务；年全部兜底完成。

为实现贫困村、贫困户包联全覆盖，莒县对辖区内的个省定贫困村、个市定贫困村和户贫困户，由县委、县政府统一作出帮扶安排。县党政领导班子成员及人大、政协党组书记在直接联系一户困难家庭的同时，每人至少包联一个乡镇街道，对包联乡镇的扶贫工作负责。

“双万结亲”不落一人。莒县在全县范围内开展“万名党员干部结穷亲”活动，万名党员干部直接联系困难家庭，确保每个贫困家庭都有一名党员干部进行“一对一”帮扶。

“不搞花架子，真正把心贴在人民身上”。5月日，县委书记孟青来到库山乡解家河村解则运家中，带头开展“万名党员干部结穷亲”活动走访慰问。目前，全县1.4万名党员干部已与户困难群众逐一开展结对帮扶。

产业攻坚

注足致富“源头活水”

“四百共建”不漏一村。莒县深入开展百个县直部门包村、百家企业帮村、百名“第一书记”驻百村“四百共建”行动。个县直部门单位、个有一定经济实力的企业联村共建，每个县直部门单位、每家企业至少直接联系1个。百名第一书记驻村攻坚，不脱贫不撤回。截至目前，参与包联的家民营企业已累计投入资金达万元。 围绕破解贫困地区发展的制约瓶颈，莒县盯住短板“治穷病”，聚力打好农村路网升级改造、产业培育、林水会战、后进班子整顿转化等脱贫攻坚“四大战役”，整合资源、集中力量，坚决治好治愈贫困“病症”。

“四大战役”重点突破，莒县把产业扶贫摆在脱贫攻坚的优先位置，走特色化产业发展路子，着力构建“一镇一品、一镇一特、一镇一法”，从为贫困户“造血·送渔”入手，为扶贫注入源头活水，打造扶贫优势载体。

根据贫困村、贫困户的实际，科学确定发展产业，莒县建立了全县—年三年产业发展项目库，并精准安排到户到人，加强贫困户创业就业指导。目前，初步提报项目共个，总投资达4亿余元，实现贫困村产业项目全覆盖。

在省级贫困乡镇库山乡，该乡龙泉峪村盘活土地资源，引进工商资本大户成立果品种植专业合作社，发展果品种植，村民除每年获得每亩元土地流转费以外，三年以后按土地入股数量可进行收益分红，还可通过在基地打工获得工资性收入。

这一举动，让周边解家河村等5个村的群众看得“眼红心热”，纷纷借鉴经验。解家河村民以土地和基金作为股金入股分红，探索发展“土地入股+预付红利”的扶贫模式。在支付贫困户每户每年土地承包金每亩地五百块钱的兜底资金的基础上，对于解家河村未脱贫的户人，企业每人每年提前支付元红利。

发展一个产业，致富一方百姓。产业带动着扶贫资源的滚动发展。

在峤山镇张家阿疃村，蛋鸡养殖产业正在做大做强，产业扶贫基地日渐形成。该村转出亩土地，在驻村“第一书记”的牵线搭桥下，村里的华山农场吸引了日照众诚益民禽业有限公司的合作目光，双方计划投资万元，打造蛋鸡养殖产业扶贫基地。扶贫基地通过面向贫困户定向设岗、注入特色产业扶贫基金、“借鸡生蛋创业脱贫”等模式，把贫困户与农场作为“共同体”有机结合在一起，形成“政府+农场+贫困户”的产业扶贫新模式。

莒县还积极探索电商扶贫、旅游扶贫等新路子，提高贫困人口土地流转费收入、外出打工工资性收入，以及依托发展旅游等经营性收入，在“输血”的同时增强自我“造血”功能。

“日照电商第一村”阎庄镇渚汀村通过加强电商技能创业培训、成立电商服务中心等形式，引导村民发展电商，将自产大米、黄金小米、银杏果、小磨花生油等产品推到互联网上销售，带动了贫困户脱贫。目前，全村已其中，帮扶贫困人口人开办网店，帮助余户贫困户销售农副产品余万元。

峤山镇古乍石村投资8万元建设了淘宝服务站、设立了电商孵化中心村级教学点。淘宝服务站吸引了一批青年农民加入“电商大军”，通过电商、微商搞好农特产品的销售。目前，全村共开设淘宝网店家，并组建了一个5人的创业团队，从8月份开始，共计销售小米斤，山鸡蛋箱，板栗斤，芋头斤，大姜斤，日均出单余单，销售额达余万。其中，对贫困户种植的农产品，以高于市场价0.5—1元的价格收购，仅此一项每个贫困户平均增收约元。

在“文旅融合”的扶贫链条上，寨里河镇龙尾村依托丰富的旅游文化资源，发挥龙头企业的带动作用，逐步探索建立“旅游公司+市场+农户”的市场化运作模式。6月日，寨里河镇旅游文化节暨龙尾创意观光园奠基仪式成功举办，活动期间接待游客万余次，当天旅游收入万余元。目前，日照柳清旅游发展公司已制定发展规划，计划通过建立观光采摘、打造龙文景点等方式，建立“孝德龙文、文旅融合”的特色品牌，让企业见效益、群众得实惠，逐步实现“有游客时可商，无游客时可农”的良性互动，架起一条可持续的脱贫致富道路。

产业扶贫，更加注重因地制宜实现精准脱贫。莒县制定扶持政策，积极发展“扶贫车间”到社区到贫困村，实现乡镇1+X扶贫车间全覆盖。截至目前，已建成家，带动名贫困户就业。社区光伏扶贫全覆盖。在全县个社区利用社区驻地、公共场所空闲地或楼房房顶等实施光伏扶贫，争取所有未脱贫户都能从光伏扶贫中收益。目前，已完成峤山镇院山社区、桑园镇西天井汪村、库山乡杜家沟村3处试点，月份将全部建设完成。

合力兜底

机制创新“拔除穷根”

扶贫攻坚凝聚社会合力，也需要社会合力。

实现贫困人口全部脱贫“去穷根”，莒县聚焦农村贫困地区和贫困人群，充分调动各方力量，统筹推进农村扶贫开发，健全完善扶贫开发工作机制，形成扶贫攻坚合力。

加大政策兜底保障力度，兜牢民生底线。莒县将贫困户全部纳入低保范围，建立资金保障机制。县财政每年安排专项资金，用于贫困地区基础设施建设，同时建立县财政投入扶贫开发稳定增长机制，利用财政专项资金和社会资金设立扶贫产业投资基金，充分利用PPP模式，支持贫困地区特色产业发展和基础设施建设。县直部门立足行业特点，已累计投资余万元用于扶贫项目。

莒县在全市率先创新开展了“亲情宝”孝心基金募集发放工作。“亲情宝”孝心基金在县镇村三级设立专项孝心基金账户，采用县镇基金统分结合，分块管理的方式运作，由财政注资、社会公益募捐、村集体补助和老人子女上缴组成，解决老人的养老和脱贫问题。目前全县已有个村开展了基金募集，累计募集资金万，惠及名岁以上老人，其中贫困老人名。

“多个渠道引水，一个龙头放水”。莒县加大扶贫资金、政策流向“插花村”，加大专项扶贫资金投入和整合力度，实现扶贫资金效益最大化。

日前，莒县呈报的“中央彩票公益金支持沂蒙革命老区扶贫开发创新试点项目”获得国家扶贫办和财政部批复立项。该项目获得中央专项彩票公益金万元，用于省级扶贫开发重点乡镇生产路、小型农田水利工程建设。

8月日和月日，全市第一笔小额扶贫信贷“富民农户贷”和“富民生产贷”分别在峤山镇和店子集镇举行。

莒县作为全省个之一、日照市唯一一个金融扶贫重点县，加快实施金融扶贫，专门为贫困户量身打造的特惠金融政策产品。目前，该县与莒县农村商业银行、莒县邮储银行、莒县农业银行、诸城银行4家银行进行合作，通过发放小额扶贫贷款，引导有劳动能力的贫困人口从事产业项目，通过自己的劳动，增强内生动力，实现长期脱贫。

月日，全县名“扶贫专员”走马上任。

针对莒县贫困人口呈“插花式”分布这一现状，莒县创造性推出了“扶贫专员”制度和贫困户代表会议制度。

莒县重点针对全县扶贫任务较重的非贫困村(未脱贫人口人以上)，由各乡镇街道因村派出“扶贫专员”，每村派驻1名，每周保证2天以上驻村开展扶贫工作，任期2年。“扶贫专员”按照***的要求制定贫困户“一户一策”帮扶规划。

莒县结合“扶贫专员”机制推出了贫困户代表会议制度。每年1月、4月、7月及月四个月的日，由全县统一组织，乡镇具体实施，各自然村“扶贫专员”主持，村贫困户代表、社区“两委”成员、村党员、群众代表等参加。会议采取“5+X”模式，“5”是规定动作，包括政策宣传、需求对接、产业论证、进展通报、收益分配等，“X”为自选动作，根据村情自选确定其它议题。县扶贫开发领导小组办公室抽调专人组成督查组，采取随机抽查的方式，直接到村，检查会议召开情况，确保“扶贫专员”和贫困户代表“对话”实效。

***多点开花，惠民生，暖民心。莒县严格落实低保、残疾人补贴、助老爱幼等扶贫政策，提高“插花村”政策覆盖面，力争使每个贫困户至少享受1项扶持政策。

利民之事得民心，全县各类社会组织和社会各界积极主动发挥作用，通过设立公益性岗位、爱心捐赠、志愿服务等多种形式，开展帮扶活动，合力打好打赢***攻坚战。 

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