陈志华：老百姓的事大于天

努力“让老百姓活得更有尊严”，是他给自己的信念；把百姓的每件“琐事”都当做大事来办，是他的坚持；他用一份豁出性命的担当，为百姓托起正义与温暖———本报记者 刘玮玮

人民调解员到底干些啥？在很多人的印象中人民调解员做的是一些鸡毛蒜皮的琐事，但正是这些琐事关系到了每一个家庭的稳定与社会的和谐。

“在咱们眼里是个普通案子，在老百姓那里，或许就是塌了天的大事！”从事人民调解工作7年来，莒县司法局招贤司法所所长、镇人民调解委员会主任陈志华对调解一直秉承着这样的理解。

正是这种对百姓疾苦的深深理解与担当，让他无怨无悔心系百姓，豁出性命不辱使命！

2009年，陈志华从乡镇干事调任招贤司法所所长。为了把那些“塌了天的大事”协调好，街头巷尾、田间地头、房前屋后，处处都有他的身影。

2012年秋，当农民们都忙着收玉米时，37户村民愤怒地聚集到一起，“俺们要去县里要个说法。”得知消息的陈志华立刻联系村干部介入。原来，这37户农民的玉米地靠近一处砖厂，从种植开始，他们便发现玉米长势不好，直到收获，玉米更是严重减产，他们认为是砖厂粉尘影响了玉米，可砖厂负责人却不肯承认：“靠近砖厂的地又不止你们37户，为啥别家好好的！”深入现场查看后，陈志华当即拨通了县农业局的电话。经技术人员鉴定，玉米减产确实与砖厂生产有关。拿到评估鉴定结果的村民们眼圈红了：“总算有人为俺们说了句公道话，可这赔偿款能拿回来不？”陈志华只说了一句“请大家相信我。”

之后的几天，陈志华几乎泡在了砖厂里，从评估鉴定到现场勘察，从气候风向到玉米生长，他依据鉴定结果、依据法律规定一条条一件件跟负责人谈着讲着，直到负责人心服口服：“这事，俺赔！”当村民们按标准领取到赔偿款，想表示感谢的时候，办公室里仍然找不到他本人，“还在砖厂呢！”这一回，他跟负责人细细讨论的，则是一套增高烟囱、加大除尘的治污方案。“只有彻底解决，调解才算‘治本\’。”

有人说人民调解的舞台很小，作用不大，陈志华却说，“舞台虽小，它演绎的却是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的大事。”他不仅把人民调解当成一份工作，也当成一种责任和使命，全身心地投入，并乐在其中。

在陈志华的调解工作中，有个“一二三四”准则。微笑名片“一张”，热情服务、群众满意的“两个标准”，与群众感情上、空间上、认识上的“三个零距离”和挨家挨户走一趟、男女老少见一见、有事无事问一声、遇到问题管一管的“四个一”工作法，切实打通了联系服务群众的“最后一公里”。

为了做好调解工作，他结合工作实践，编写了《以案说法》《如何做一名合格的人民调解员》《幸福夕阳红·我们在行动———司法行政视角下的老年人权益保障》《招贤镇人民调解》《情注司法·和润招贤》《“八进社区”便民服务手册》六本调解指导教材。

陈志华创新实施了“法德一体”社会治理模式，并将法治建设与道德建设融入人民调解工作，他坚持“调解就是执法、调解就是管理、调解就是服务”的理念，既依法调解，又以德调解，充分发挥传统文化的教化作用，润物无声，情暖民心。他总结创立了“四步调解法”：耐心倾听，稳定情绪；调查研究，抓住焦点；法情结合，达成协议；回访落实，预防反复，有效促进了矛盾纠纷的化解。

能够把琐事做好，做得让老百姓满意，对陈志华来说就是一种成功。

近年来，陈志华共调解各类矛盾纠纷近千件，处理疑难复杂纠纷105起，接受群众咨询6000多人次，调解成功率达99%以上，被群众誉为“最信赖的人民调解员”“和谐招贤的平安卫士”。他先后4次荣立全省司法行政系统个人二等功、荣获“全省人民调解能手”“日照市法律援助先进个人”“日照市人民满意政法干警”“最美政法干警”等荣誉称号。 

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