架起安全高压线 筑牢廉政防火墙

本报通讯员 刘丽 杨杰 李文华

2010年，日照市公路工作面临着迎接全国公路养护管理大检查的重任，肩负着疏港高速公路、青临高速公路两项建设任务和342省道汾水至莒南界段、335省道莒县东环路两项续建工程，承担着两条高速公路的10个专项工程，8条国省道的9个大、中修项目。这一方面为全市公路事业发展提供了重要机遇，同时，也给全市公路行业的党风廉政建设和安全生产工作提出了新的更高要求。

今年，日照市公路部门将坚持治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，深入推进具有公路特色的惩防体系建设，全面加强干部职工作风建设，切实把反腐倡廉工作贯穿于公路工作的各个环节，努力为公路事业又好又快发展提供坚强的政治保障。

一是要加强领导干部廉洁自律，实现廉政教育人性化。坚持正面教育和反面警示相结合，提高廉政教育的生动性；坚持典型教育和预防教育相结合，提高廉政教育的有效性；坚持分层教育和分类教育相结合，提高廉政教育的实效性。二是完善反腐倡廉的长效机制，实现源头治腐制度化。将在全系统深入开展《廉政准则》学习活动，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，深入研究公路建设、养护工程、路政执法、通行费征收、超限治理、材料采购、资金使用管理等各项工作的具体运作过程，加强制度创新，努力以廉政制度的“显规则”破除消极腐败的“潜规则”。不断提高制度执行力，着力树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。三是加强对权力运行的制约，实现监督制约程序化。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的权力运行机制，实现监督的程序化。落实民主集中制，加强党内监督，通过严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使党员干部习惯于在监督下开展工作。突出关键部位，强化日常监督，突出抓好工程招投标等关键环节，从开工建设到竣工验收，每个环节都制定严密的监管机制。规范路政执法，做到依法治路，加强对执法程序、执法行为的监督、考核，着力提高执法人员素质，加强路政执法队伍建设。实施阳光工程，接受社会监督，通过聘请政风行风监督员，设置举报箱、公开栏，公开监督电话，开辟网上投诉等多种途径，拓宽监督渠道，广泛接受社会监督。四是加强公路廉政文化建设，实现廉政行为自觉化。坚持将廉政文化建设与廉洁自律的要求相结合，将廉政文化建设与公路行业特点相结合，将廉政文化建设与公路文化相结合，广泛开展“学唱日照公路廉政歌”等活动，采取专题报告会、廉政书画展等形式，充分发挥网站、宣传栏、廉政教育室、廉政文化长廊等作用，巩固廉政文化阵地，促进廉政文化传播，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，切实把党风廉政由强制性的约束变成职工文化上的自觉。五是严格落实廉政责任，实现组织领导常态化。继续把反腐倡廉工作纳入工作总体部署，摆在重要位置，把党风廉政建设与业务工作一起研究、一起部署、一起考核。进一步落实党风廉政责任制，签定《党风廉政建设目标责任书》，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，确保党风廉政各项工作落到实处。

今年，全市公路系统将牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，更加注重超前防范和源头治本，更加注重关键环节和重点部位，更加注重基层基础和制度建设，全面提升公路安全管理水平，确保安全生产形势持续稳定。

一是严格责任落实，提高安全执行能力。严格落实“一岗双责”制，健全完善“主体责任明确、岗位职责明晰、制度规范健全、责任有效落实”的安全责任机制，形成分级负责、分级监管，逐级负责、逐级落实的安全责任网络。严格执行安全制度，按照“充实完善要及时、宣传教育要深入、过程监控要到位、执行制度要彻底”的要求，不断提高安全制度的针对性、普及性和严肃性，确保制度的有效运行，落到实处。严格安全目标责任考核。严格执行目标责任、监督考核和落实兑现制度，不断强化安全生产业绩考评，并与奖励分配挂钩，切实提高全员安全责任意识和危机意识，提高干部职工履行安全职责的自觉性。二是深化专项整治，提高安全监管能力。深化工程建设安全专项整治，抓好在建工程安全管理，坚决杜绝安全事故的发生。全面落实设计、施工、监理等安全生产主体责任，建立全方位的工地安全监控体系。加强对露天作业、高空作业、爆破作业、边坡坑基作业等关键施工环节的监管，规范养护施工作业行为，科学布置作业控制区和安全设施，保证现场施工安全，保障施工路段通行安全。加强工程劳务管理，积极组织农民工开展技能和安全培训，提高防范意识和自救能力。深化危险路段安全专项整治，抓住迎接国检的契机，结合开展“公路综合整治年”活动，大力实施安保工程，加强公路养护和管理工作，不断完善养护路政一体化管理模式，以公路站为中心搭建监控网络，全面提高公路安全通达能力。三是加强监督检查，提高安全控制能力。在安全检查过程中，要做到“四个明确”。明确检查重点，对安全生产状况、事故易发生部位做到胸中有数；明确检查内容，针对重点部位，全面的查思想、查管理、查责任、查制度、查隐患、查整改；明确检查责任，实行隐患排查治理责任制和责任追究制，对检查发现的问题，落实责任，限期解决，确保排查整治一处，安全放心一处，不留隐患；明确检查要求，积极创新安全检查形式，综合运用日常性、专业性、季节性、突击性等检查方法，切实做到发现及时到位、检查督导到位、隐患整改到位、监控措施到位。四是完善联动机制，提高安全应急能力。加快推进路网管理与应急处置中心建设，逐步在高速公路、普通干线的重点路段，建立监控网络体系，提高监管调度能力。探索建立突发公共事件预测预警机制、应急协调机制和应急保障机制，加强与相关部门的联合沟通，尽快形成责任明确、配合默契、行动迅速、指挥科学、处置有力的应急反应机制。五是强化双基工作，提高安全保障能力。坚持把基层、基础建设作为公路安全工作的主线，坚持抓基础、抓基层、抓基本功，不断夯实安全工作基础。积极推进安全标准化建设，紧密结合公路“四化”管理，按照统筹规划、突出重点、分类指导、典型引路、分步推进、全面实施的原则，完善标准体系，健全工作体系，强化保障措施，大力推进安全生产标准化工作，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。 

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