让教育公平之光普照校园 浦北县推进义务教育均衡发展纪实

覃科棵

2018年12月22日，广西壮族自治区县域义务教育均衡发展国家督导检查反馈会在南宁召开，浦北县以优异的成绩通过国家督导组12月19日的评估验收，标志着该县义务教育进入新的发展时期。

近年来，浦北县围绕创建国家义务教育发展基本均衡县目标，坚持把促进教育公平作为全县教育事业发展的主线，保障投入，创新机制，强化统筹，逐步实现由学校布局大调整向内部管理大强化转变、由城乡硬件设施大均衡向教学质量大提升转变、由办学条件大投入向教育内涵大发展转变，全县教育发展步入快车道。

保障投入 夯实基础

六硍镇初级中学位于浦北县最北部，过去由于地处偏远、交通闭塞，教育基础设施也比较落后。现如今，走进该中学，只见一栋栋崭新的教学楼、师生宿舍楼映入眼帘，飘扬的五星红旗显得更鲜艳夺目，校园处处呈现着朝气蓬勃的气息。“得益于义务教育均衡发展，这两年学校发生了翻天覆地的变化。”浦北县六硍中学校长张绍玄说。

浦北县目前有公办义务教育学校292所，教学点117个，在校义务教育阶段学生10.97万人。为推进办学条件大均衡，做到精准发力，该县从教育、财政等部门抽取从一线退下来的老干部，组成专家调研组，对全县义务教育学校进行深入调研，着力破解教育存在的不均衡问题。针对存在的突出问题，该县坚持加大资金投入，因校施策，全面打响“以改善办学条件”的攻坚战。2014年以来，该县共争取上级项目资金4.5亿元，实施教育项目521个，覆盖292所学校，新建、维修改造校舍面积27.1万平方米；先后在县城投资2.5亿元新建县金浦中学，投资1.53亿元新建县第四中学，投资1453万元新建县金浦小学，投资2280万元新建县第一小学，在张黄镇和福旺镇各投资3000万元新建两所寄宿制小学，在寨圩镇和龙门镇分别投资6100万元和4000万元新建第二中心小学等，实现了“一年一小学，两年一初中，三年一高中”的建设目标，大大提升了办学条件。

同时，该县加大教育设备投入，通过融资租赁等方式，筹集资金1.8亿元，为各义务教育学校（教学点）配备多媒体、教学电脑、仪器、实验室成套设备，确保每个班级均配备多媒体，每位教师人手一台电脑。目前，全县义务教育学校配备教学仪器1066种160万件（套），体育、卫生、音乐、美术器材211种17.6万件（套）；全县新增图书330多万册，新配置课桌椅6.3万套、床铺1.6万套。

深化改革 提高质量

“根据区域划分，我小孩在浦北二小入学，很不错。现在实现义务均衡教育，学校的差距在缩小。”家住浦北县城东方丽园的彭先生说。

消除“大班额”，一直是推进义务教育均衡发展的突出问题。曾几何时，因浦北中学、浦北实验小学是该县的名校，不少家长争先恐后地将小孩往里挤、往里送，造成大班额的问题长期得不到解决。为解决这一问题，推动教育质量实现均衡，该县扩建一批学校的基础上，积极落实“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”的政策，取消对进城农民工随迁子女的限制，及时调整优化县城教育布局，并创新出台了片区招生办法，明确规定城镇中小学招生范围、计划及要求，不断推进教育公平发展。目前，全县已消除了“超大班额”现象，小学1—2年级和初中1年级已经没有“大班额”现象，其他年级的“大班额”逐步得到有效化解。

特色文化是学校的生命。创新办学办法，推进“一校一品”办学格局，也是浦北县提高教育质量促均衡的抓手。县实验小学凸显“让学生走好每一步”的棋艺核心文化，深挖和拓展传统棋艺丰富内涵，让棋艺与文化教育、学校管理相互融合、相得益彰。2017年5月被中国象棋协会评为广西首批、钦州市第一所“全国象棋特色学校”。大成镇世聪中学以革命烈士张世聪纪念馆为阵地，以“学英雄”为主线，通过建设文化长廊、旗台，开展革命传统教育，树立了不忘历史、学习榜样的价值导向。还有龙门镇初级中学的手工编织文化，白石水中学的体育文化，乐民镇中心小学的青龙民俗文化，张黄镇中心小学的太极拳文化等，都各具特色，有效调动学生的学习兴趣和积极性，达到了促教育质量均衡的目的。

此外，该县还通过落实对“三残”儿童、贫困生、留守儿童的关爱和帮扶，以不断推进义务教育均衡发展。

城乡统筹 优化师资

浦北县地处山区，是典型的农业大县和教育大县，农村弱、城镇挤，成为该县一种不均衡现象。“过去，由于农村教学条件苦，一些年轻的教师不愿到农村任教，造成了农村教育的落后。”乐民镇山鸡小学教师刘春梅说，“现在不同了，实施义务教育均衡发展后，条件得到了极大改善，感觉挺好。”

为有效抓好城乡统筹工作，促进师资力量均衡，该县建立了教师补充机制，2014年以来，实现补充新教师2212人；出台了《浦北县乡村教师支持计划》，秉持“让教师成为让人羡慕的职业”的教育发展理念，建立教师工资逐年增长机制，义务教育学校教师人均年工资增长率为20.73%；实行全县义务教育学校教师按政策与公务员一样享受县级年度绩效奖励制度，近三年来县财政共安排1亿多元用于义务教育学校教师的绩效奖励。同时，该县每年还从教育基金中拿出100多万奖教奖学，通过评选表彰“学科带头人”“优秀教师”和“最美乡村教师”等，加强先进典型的引领激励作用。

此外，该县在认真落实教师培训机制的基础上，积极推行校长教师交流轮岗机制，组织开展校长教师交流轮岗和结对帮扶工作，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，推进优质教育资源共享。近三年来，全县共组织县直属学校骨干教师223人到边远山区学校支教走教，组织各镇中心小学骨干教师2133人到村级小学支教走教，每年支教走教人数占教师总数10%以上，促进了边远山区学校、薄弱学校教育水平的提高。“下一步，我们要采取更加有力的措施，围绕政治保障、组织保障、人才保障和经济保障，切实抓好城乡统筹工作，想方设法缩短城乡之间的差距，真正让公平教育之光普照校园，惠及广大人民群众。”浦北县委书记韦业葵说。

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