下真功夫破解“执行难” 钦州市法院基本解决执行难工作综述四

本报记者 黄福兴 通讯员 樊琼

“执行难”是长期困扰人民法院的一大难题，不仅影响当事人合法权益的最终实现，也影响着司法权威和司法公信力。为从源头上破解“执行难”，钦州法院在工作创新上开拓思维，建立财产查控前置机制和财产保全担保机制，探索网络司法拍卖新模式，推进执行多维公开，从源头上减少进入执行程序的案件数量，降低申请执行人权利落空的风险，取得了显著成效。

创新财产查控保全机制 多举措解决执行难

全市法院充分利用全国法院“总对总”执行网络查控系统，穷尽一切手段破解被执行人财产难找的执行难题。2018年以来，推广落实执行财产查控前置机制，市中级法院制定《建立财产查控前置完善立审执工作衔接机制的指导意见》，切实加强立审执衔接配合，着力提高财产保全适用率，推进执行到位率提升。钦北区法院建立财产查控前置制度，通过财产查控前移至立案阶段，力促执行前和解成效良好。

两级法院认真落实财产保全保险担保机制相关规定，及时与保险公司签订合作协议，全面引入保险业务，进一步为提高执结率和执行到位率保驾护航。钦北区法院引入诉讼保全责任保险、执行悬赏保险、司法拍卖房产贷款保证保险、执行救助保险、司法人员抚恤保险、司法赔偿保险、破产管理人执业保险等业务，钦南区法院引入诉讼财产保全责任险和“执行无忧”悬赏保险。

探索网络司法拍卖新模式 大力提升执行实效

积极推进网络司法拍卖询价工作，有效缩短评估周期。2017年4月起，全市法院全面推开网络司法拍卖工作。市中院与市地税局、市国税局、市稽查局、市物价局等部门签订了网络拍卖询价协助协议，在全市推行网络拍卖询价新模式，询价反馈速度快，拍卖流转效率明显提高。钦北区法院创新“网拍贷款+金融+保险+服务”工作模式，拓展司法拍卖标的物贷款业务并将该业务延伸至商用房、自用住房和土地使用权等不动产领域，突破银行贷款与法院程序之间规范冲突的瓶颈，实现当事人的利益最大化，为破解“执行难”推波助澜。浦北县法院引入“拍卖—辅助—贷款”机制等，将拍卖辅助工作外包和网拍贷款相结合，大力提高财产处置效率。2017年4月1日至2018年8月31日，全市法院网络司法拍卖共涉及案件183件标的物488件，成交196件，成交额25102.04万元，成交率为87.11%，溢价率为19.24%，节省佣金817.08万元。

推进执行多维公开 促进公开规范执行

全市法院全面推进执行信息公开，以公开促规范、促公正。通过执行公开平台，依托执行案件信息管理系统，将执行案件信息、失信被执行人名单信息及相关惩戒信息及时向社会公开；在立案大厅设立自动查询机，由当事人及时查询案件信息；加强执行法律文书上网工作，定期对执行法律文书上网情况进行通报；切实落实执行全程告知、执行风险告知，确保执行权在阳光下运行。

2016年以来，全市法院把执行工作作为突出重点向“两会”报告，通过召开人大代表、政协委员座谈会，邀请人大、政协委员监督重大案件现场执行等方式，征询代表、委员的意见和建议，接受各界代表监督，回应人大、委员关切问题，不断改进提升执行工作。认真落实人大代表联络机制，自觉接受人大监督，切实维护人大司法监督权威，及时改进工作问题。2018年3月-5月，市人大对全市法院执行工作开展专题调研、专题审议全市法院基本解决执行难工作并提出具体要求，全市法院立即落实人大意见建议及时改进工作并在8月向人大进行专题报告。2018年，市中院两次分别召开执行不能、打击拒执犯罪新闻发布会，向社会通报执行工作情况，发布典型案例，主动邀请市人大代表、政协委员参加新闻发布会，接受代表监督，听取反馈意见。

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