精细管理出实效 提档升级立潮头 市发改委探索项目精细化管理推进重大项目建设纪实

本报记者 黄宇琨 通讯员 石世宁

今年以来，市发改委认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入贯彻落实全区深化改革优化营商环境大会和全区工业高质量发展大会精神，以开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论暨优化营商环境“服务企业年”活动为契机，积极创新重大项目精细化管理方式方法，进一步健全完善投资和项目建设保障机制，全力推进重大项目建设，全市投资和重大项目建设成效显著，中央预算内投资项目精细化管理经验获全区推广。据统计，今年1—9月，全市固定资产投资同比增长9.4%，比二季度（9.1%）上升0.3个百分点。其中，全市工业投资同比增长38.3%，排全区第3，比全区平均增速高25.4个百分点。

强龙头——

精准策划储备重大项目

今年以来，市发改委按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，依托中石油、华谊等龙头企业，精准策划引进建设一批建链、强链、补链、延链产业项目，构建全国独有的“油、煤、气”三头并进的多元化石化产业体系。同时，抢抓“一带一路”南向通道建设历史性机遇，成功争取29个南向通道重点项目列入“2018—2020年南向通道广西重点基础设施项目计划”，总投资152亿元，为钦州市建成“一带一路”南向通道陆海枢纽重要节点城市奠定了坚实基础。

截至今年10月初，华谊化工新材料一体化基地项目主体工程、南防线南宁至钦州段铁路电气化改造工程、钦州港东站集装箱办理站等项目已实现开工建设；100万吨乙烷制乙烯、60万吨丙烷脱氢制丙烯、钦州东至三墩铁路支线、钦州港20万吨级集装箱码头等项目前期工作加快；钦港线与钦州港至大榄坪（钦大线）支线联络线、钦州港鹰岭作业区2#—4#泊位、钦州港大榄坪南作业区3#—5#泊位改造工程等项目即将实现竣工。

重管理——

精细化推进重大项目建设

今年，钦州市获批列入全区中央预算内投资项目精细化管理试点地区，制订出台中央预算内投资项目精细化管理试点工作方案，创新重大项目建设全流程精细化管理，从项目策划申报、报批报建、工程建设、竣工验收、日常监管和要素保障等环节，建立精细化管理台账，明确工作目标、责任单位、责任人，全市中央预算内投资项目建设成效显著，精细化管理试点经验获全区推广。

截至9月底，钦州市2017年中央预算内投资项目开工率100%、中央投资完成率98.7%；2018年中央预算内投资项目开工率97.18%，排名全区第2，预计10月底前全部开工；全市总投资5000万元以上的重大项目累计完成投资169.3亿元，同比增长16.1%。

提效能——

精准推动项目建设加速提档

今年以来，认真贯彻落实全区优化营商环境“五个优化”“五个简化”具体要求，制定出台《钦州市投资项目审批流程再造实施方案》 《钦州市“多评合一”“多图联审”实施方案》等文件，在全区率先设立投资项目审批综合受理窗口，推出“一窗受理、联合办理、统一出件”工作模式。据悉，目前已实现投资项目审批周期从原来的141个工作日缩减至50个工作日，审图时限从原来的42个工作日缩减至7个工作日，进一步精简优化投资项目审批程序和流程，推动项目审批大提速。

同时，市发改委加快完善机制，为项目建设精准提供要素保障。自今年6月以来，钦州市先后成立了“一带一路”南向通道陆海枢纽城市建设重点工作指挥部，建立了市领导亲自挂点服务企业制度、项目开竣工监测机制和项目业主直报信息制度，以及分层级分类别分环节解决问题、推进项目会诊机制，逐渐完善的机制强化了项目建设要素保障。据统计，今年1—9月，全市争取新增建设用地计划指标287.47公顷，共有54个用地项目纳入2018年自治区层面统筹推进重大项目清单，落实了浦北至北流高速公路、华谊化工新材料一体化基地项目等重大项目用地。

解难题——

精准化解项目推进难点堵点

今年以来，针对申报项目前期工作不深、质量不高的问题，市发改委建立以发改为主导、联合行业主管部门对中央预算内投资项目申报联审制度，严把项目申报准入关、质量关。针对业主流程不熟悉、项目推进缓慢，市发改委组织县区发改、日常监管部门、业主和主要审批部门召开辅导交办会，将项目全流程管理涉及事项一次性告知。针对开标场地不足、排队时间长的问题，发改部门定期向市公共资源交易中心提交开标项目清单，优先安排开标。针对征拆缓慢、财评时间长等问题，市发改委协调征收部门、财政部门将重大项目优先列入征拆计划、优先办理财评。

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