为企业“松绑” 给群众“解套”——浦北县提升行政审批效能和服务水平纪实

梁妙玲

“以前签证要来回跑至少2次，办一次签证至少要7—10个工作日，没想到现在不到3分钟就拿到证了。”在浦北县公安出入境大厅，从广东回来的黄先生把港澳通行证插进自助签证机里，不到3分钟，即可输出换上新的签证信息的证件，这让他不由惊呼“不可思议”。

这是浦北县开展解放思想大讨论、优化营商环境“服务企业年”活动的一个剪影。

今年来，浦北县按照“六个一”要求，解放思想，改革创新，继续开展“不见面审批”“最多跑一次”和“零跑腿”服务，着力优化营商环境，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。根据自治区4月份行政效能电子监察报告数据，该县各项行政效能指标居全市两县两区第一名。其中：受理项目12535件，每万人办结数为159.65，办理提速率90.6%，目录完整率100%，制度执行率100%，评议率100%，群众满意率100%。

权力瘦身

下好提效“先手棋”

近年来，浦北县深化“放管服”改革，不断推进简政放权，提升行政效能，优化营商环境，成效显著：

——对行政审批事项和公共服务事项进行清理，共取消36项，调整217项，清理后保留行政许可事项247项（其中19项上级委托下放，直线驻浦单位行政许可事项16项）、公共服务事项190项；

——全县重大项目联合审批现场会联合审批的项目共41项，总投资1.5多亿元，现场审批办结30项，承诺办结11项，现场答复咨询50多项；

——推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，增加《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案、城镇污水排水管网许可等事项，做到“二十证合一”；

——办税大厅以“一人一屏一机一网双系统”形式，提速出口退税办理效率。4月份，实行无纸化方式申报的企业户数13户，占出口退税企业总户数的87%。并对39个表单业务实行“免填单”服务，解决纳税人填单“多、难、烦”的问题，使纳税人办理业务的等候时间缩短50%以上，办税效率提高近40%。

政府转型

畅开惠民“便利门”

浦北县小日科技有限公司的李先生感慨，以往办理营业执照至少需要30个工作日，而且需要多次往返，现在足不出户，只需在互联网全国工商官网申报，在网上提交材料、审批、下载电子执照自己打印。“当下，‘互联网+政务服务’成为政府部门提高服务水平的利器。”浦北县县长李军说：“通过实现数据共享，群众可以在网上办理相关业务。各部门的审批数据平台与县政务服务中心管理平台（V3.0系统）互联互通，可以对整个审批环节、审批过程全流程监督。我们还在政府门户网站开设《我给政务服务提个醒》栏目，自觉接受社会监督。”

此外，该县还开展“减证便民”专项行动，深入推进“一事通办”利企便民改革。围绕群众办事证明材料堵点问题，进一步清理在办理行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项和公共服务事项时需要群众提供的各类证明及其盖章环节。消除审批服务事项中的模糊条款，取消没有法律法规依据的申请材料。如县食品药品监督局自去年起，取消提交食品餐饮培训合格证。一次性告知单里的“其他材料”字眼，也全部清除。

解放思想

激活发展“创造力”“只有大胆地解放思想，才能激发企业创业创新的活力。”浦北县县委书记韦业葵介绍，该县一直坚持“项目为先”的理念，高度重视招商引资和重点项目推进工作，今年共接待33批、160多人次的客商前来考察。洽谈新能源、康养、旅游、农产深加工等项目48个，签订合作协议项目17个，框架协议项目2个。

今年来，该县结合全市优化营商环境“服务企业年”活动，进一步完善惠企政策，优化提升“帮企通”服务平台。探索“多评合一”“多图联审”工作机制，减少审批环节。充分发挥县重大项目帮办中心作用，为北部湾三叔公农业发展有限公司、健翔食品有限公司、东源木业有限公司、美良木业有限公司等民营企业开通项目审批绿色通道，对企业实行全程帮办，“特事特办”，使民营企业经济发展势头良好。

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