“空壳村”不再空壳 “薄弱村”再不薄弱——泉水镇“无中生有”模式壮大集体经济

本报记者 潘定盼 通讯员 黎赞辉

近年来，浦北县泉水镇始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要举措。去年，泉水镇大胆创新，不等不靠、自力更生，全面消灭“空壳村”。今年，该镇更是探索出“无中生有”模式，继续发展壮大村级集体经济，确保年内所有村的村级集体经济都达到2万元以上，实现全面消除“薄弱村”的目标。

“无中生有”①：

小块并大块，土地流转收取管理费

去年，泉水镇在辖区内的两个贫困村共流转土地300亩，每亩获得管理费100元，直接为村级集体经济增加3万元。至此，该镇消灭全部“空壳村”。今年，泉水镇在各村全面推广该模式。截至目前，全镇已成功流转土地1000余亩，直接增加村级集体经济收入10万元左右。

2016年，平阳村还是集体经济“空壳村”。为助力脱贫攻坚，去年平阳村率先探索土地流转获得收益的“无中生有”模式，成功流转200亩土地，“转租”给广西浦生粮油食品有限公司用于轮种红衣花生和富硒大米，直接为村级集体收入增加2万元，实现贫困村村集体收入达到2万元标准的目标。“土地流转”指的是村民合作社先与群众签订土地租用协议，把分散在农户中小块的土地合并成大块的土地，把土地通过租赁方式，转为村民合作社的土地资源，实现了土地资源的“无中生有”。村民合作社租下土地后，把土地整片“转租”给本地的龙头企业或专业合作社经营，实现了“土地流转”。土地流转后，由于企业或专业合作社与群众没有租用土地关系，能专心开展生产经营，而村民合作社协助开展后续的纠纷调解和协助找短工等服务工作，从中每年按亩收取管理费。

“无中生有”②：

成立招工服务队，解决企业用工荒、农民就业难

近期，泉水镇招工服务队组织十余家企业走进石埇镇、安石镇、张黄镇举办专场招聘会，每场招聘会均有近百人达成初步用工意向。这是泉水镇“无中生有”的招工服务队，破解泉水镇企业用工难题。“如成功签约1名工人且工作满6个月，企业将按每名300元的额度奖励给村民合作社。”泉水镇党委组织委员梁中泽说：“各村民合作社先在本镇辖区范围的各企业收集招聘信息，再到各村民小组调查摸底，登记劳动力资源，然后由镇政府根据企业招工和各村民合作社发动群众的情况，适时组织企业开展专场招聘会，通知各村招工服务队组织群众到会应聘，进行双向选择。”“招工服务”的创新举措基于泉水镇的实际镇情。泉水镇有近百家企业，提供就业岗位上万个，企业多，用工紧。据不完全统计，目前泉水镇各企业缺工约600人。今年泉水镇在各村成立村民合作社招工服务队，定期开展招工宣传和招工服务，既解决企业用工难的问题，也拓宽村级集体收入的渠道，实现企业与村民合作社双赢的目标。此外，由于本镇的人力资源有限，不能满足企业用工需求。目前，泉水镇已组织各村招工服务队到周边乡镇开展巡回招工服务，并探索与周边乡镇的村民合作社建立合作关系，进一步推广招工服务队的模式。

“无中生有”③：

组建施工服务队，变劳动力“剩余包袱”为“财富资本”

目前，泉水镇正在探索第三种“无中生有”的模式——组建村民合作社施工服务队。先由村民合作社摸底本村的劳力，组建不同工种类型的施工服务队，由村民合作社牵头就近就地开展劳务承包，承接各类项目工程，变农村劳动力“剩余包袱”为“财富资本”，从收入中提取一定比例计入村级集体经济收入。“我们已经对村里进行了在家劳动力的摸底工作，目前合作社手上已经组建有了一支20多人的施工服务队。”泉水镇 土並山村村民合作社社长王录金说，下一步计划筹资购买必要的施工设备，设备一到位后将开始承接一些“一事一议”等项目开展施工服务。

据统计，目前泉水镇已有5个村的村级集体经济收入超过2万元，占全镇8个村（社区）的62.5%，预计今年年底前全部消灭“薄弱村”。

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