关于强化垃圾分类提升城市品质的建议

尹继承

垃圾分类作为一件人民群众普遍关心的突出问题，从中央到地方各级都高度重视。近年来，钦州市也不断加强和完善垃圾分类，还专门印发了《钦州市党政机关等公共机构生活垃圾强制分类实施方案》。但存在的问题也十分突出。主要是：一是群众缺乏垃圾分类相关知识，不知道如何分类，也不大愿意花费时间分类；二是垃圾分类奖惩、宣传等相关制度还有所欠缺；三是基础配套设施不够完善。为加快推进钦州市生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，提升城市品质，结合钦州市实际，提出以下建议：强化组织领导，完善制度设计

一是成立垃圾分类工作领导办公室。垃圾分类是一个日常性的工作，必需有一个长期有效的组织机制保障，为此钦州市应成立生活垃圾分类工作领导小组办公室。办公室可设在钦州市城市管理行政执法局，具体负责开展全市生活垃圾分类指导、监督工作。各市直单位、街道办结合实际配备专职工作人员，为开展生活垃圾分类提供人力保障。

二是强化制度约束。建议探讨出台钦州市生活垃圾管理条例等相关制度地方性法规：比如制定《生活垃圾分类管理规范》《城市生活垃圾集中处置服务规范》等一系列制度设计，为推进分类减量、规范生活垃圾分类处理设施日常管理提供标准规范：比如制定《市区生活垃圾集中处理环境改善资金管理办法》《市区非居民生活垃圾处理计量和收费管理办法》等，规范垃圾分类生态补偿、非居民生活垃圾超量加价收费等工作机制。通过制度约束，快速有效地推动垃圾分类工作的落实。强化示范引领，开展样板试点

一是发挥以点带面作用，开展样板试点，创建垃圾分类样板小区（社区）。通过建立居民垃圾分类精准分类示范试点，探索形成新时代可持续、可推广、可复制的社区垃圾分类模式。比如可以选择一些基础条件好的新建小区，开展生活垃圾分类收集“试点”工作，待垃圾试点分类工作成熟后，逐渐将成功经验全面推广。同时，可以试点低价值物（如废玻璃、旧纺织品、废泡沫）入户回收，引入第三方服务企业，结合小区垃圾分类，上门回收居民家庭产生的低价值物，共促源头减量。

二是发挥“小手转大手”示范作用，开展中小学校园示范试点工作。相关部门会同教育部门开展垃圾分类进校园活动，将垃圾分类纳入中小学社会实践内容，重视垃圾分类教育，发挥学生群体的“小手拉大手”作用，不断扩大垃圾分类影响面。强化检查监督，加大考核激励

一是强化检查监督。在繁华商圈、主要道路沿线垃圾分类随机检查，发动民评代表、媒体记者、热心市民等社会各界人士参与垃圾分类工作监督。同时，善于利用大数据，不断提升垃圾分类管理的科学化、职能化、精细化水平。

二是狠抓考核激励。将城市生活垃圾分类纳入市直单位绩效考核。完善考核、形成倒逼，并细化指标到美丽庭院示范单位、示范带的考核验收，要求创建单位将美丽庭院与垃圾分类工作一起抓、一起检查、一起公示。市人民政府对在城市生活垃圾分类工作中做出突出贡献的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。强化基础设施，推进源头治理

一是建立配套餐厨垃圾处理厂。目前，南宁市已经建立了一个每日可处理450吨的餐厨垃圾处理厂，钦州市可组织相关人员前往参观学习。根据钦州市实际情况，建议建设一个餐厨垃圾处理厂，基本满足钦州市餐厨垃圾处理需求。

二是强化垃圾收集、运输、处理系统。在市层面统筹建立完善的垃圾分类收集、中转、终端处理体系，完善生活垃圾分类处理系统，逐步在投放、收集、运输、处理四个环节全面实施分类，落实源头、中间、末端全过程分类处理，彻底扭转目前钦州市生活垃圾分类处理存在的“前期分类不到位，后期处理大锅烩”的问题。

三是重点推进实施生活垃圾源头分类。建立和实行生产者责任延伸制度，限制产品过度包装，督促企业回收处理超过使用周期的产品。促使宾馆酒店减少提供一次性洗漱用品，创建绿色宾馆。开展废玻璃、废塑料、废木材及废布碎等低值可回收物分流分类处理，发动社会力量推进低值可回收物回收。强化宣传引导，营造良好氛围

一是开展主题宣传。要广泛发放垃圾分类倡议书，把垃圾分类的意义、垃圾分类的方法编成内容简明、通俗易懂、图文并茂的资料进行宣传。充分利用报刊、电台、电视、网络等载体，开展有奖征文、知识竞赛、征集垃圾分类口诀等多种形式的宣传活动，广泛普及垃圾分类知识。

二是组建志愿宣讲团。以街道社区为主，组建垃圾分类宣讲团，对辖区内各部门、单位的干部职工开展垃圾分类专题培训。

三是适时举行垃圾分类展示。可邀请街道社区、相关企业、专家学者参加讨论，进行垃圾分类成果展示。通过强化宣传引导，在社会上形成垃圾分类的强烈认同和良好氛围。

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