打破户籍瓶颈“外嫁女”权益不再被“忽视”

本报讯（记者 赖昕通讯员 左科举）自2018年开展农村集体产权制度改革工作以来，钦州市坚持试点先行，不断扩面提质，稳妥推进全市农村集体产权制度改革工作，在农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份认定阶段，通过制度、领导、宣传和量化“四到位”保障妇女权益和“外嫁女”权利。该项工作开展以来，未发现一例“外嫁女”权属认定问题。

从各县（区）出台的《农村集体产权制度改革实施方案》和《农村集体经济组织成员身份界定指导意见》来看，身份认定坚持尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，同时坚持唯一性、包容性、合法性原则。在妇女权益保护方面，遵循“广覆盖、宽接收”的原则，在认定过程中“外嫁女”可自由选择一个集体经济加入并享受同等权益。如《钦南区农村集体经济组织成员身份确认指导意见》中明确指明第二轮农村土地延包时户内的农业户口，且户口在本村民小组的村民，属于集体经济组织的原始成员。婚出人员需要本人书面承诺放弃婚入地集体经济组织成员资格的认定即可确定为源集体经济组织成员；婚入者在迁入地通过法定取得迁入地的集体经济组织成员身份。

在股权设置方面，执行按人设股，无论男女只要是集体经济组织成员一律配备人口股，以户籍管理部门核发的户口本为基础，按户发放股权证；对于不在同一本户口本上夫妻可以申请合发股权证，对于需要分立股权户的，经户内协商一致，提出申请即可分立股权户，确保妇女不因婚嫁损失股份权益。截至2019年12月底，全市55个镇、643个村、47.19万户，完成了人口摸排工作，未发现一例“外嫁女”权益受损问题。

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