完善钦州现代物流体系 推进通道经济发展

黄柏

纵观国内外经济发展形势，现代物流是国民经济的大动脉，是联系生产和消费、城市和乡村的纽带，在国民经济和地区经济中具有很强的基础性作用和带动性作用。进一步完善现代物流体系，着力营造物流业良好发展环境，推动物流业降本增效，不仅有助于推进通道经济发展，也有助于提升国民经济整体运行效率。

一、钦州发展现代物流体系的背景和成效

近年来，钦州市全面实施开放带动战略，按照自治区关于加快构建“南向、北联、东融、西合"全方位开放发展新格局的部署，积极主动融入“一带一路"与粤港澳大湾区建设，全力建设“一带一路"西部陆海新通道枢纽城市，不断完善现代物流体系，有效地推进通道经济发展。

钦州港作为钦州发展现代物流体系的重点之一，多年来保持增速稳定的发展态势。2019年的前11个月内，钦州港累计完成港口货物吞吐量10861.8万吨，同比增长17.9%，集装箱完成269万标箱，同比增长33.2%。钦州港已建成码头泊位90个，其中万吨级以上泊位37个，30万吨级航道、码头已建成并投入运营。另外，陆海联动枢纽初步形成。开通了钦州港至新加坡、中国香港两个“天天班"并实现常态化运行；成功开通了集装箱航线45条，集装箱远洋航线2条；已有7条铁路、5条高速公路交汇，拥有北部湾经济区最大的铁路编组站，北部湾经济区最大的铁路集装箱中心站，铁路年货运能力达到1亿吨；推动重庆、成都、昆明、宜宾、泸州、贵阳、自贡、兰州至钦州8条海铁联运班列开通运行，其中重庆至钦州港班列从2018年3月实现双向“天天班"；开通了钦州至波兰马拉舍维奇、德国杜伊斯堡2个中欧班列，实现了与中欧班列网络的无缝对接，已构建了西部地区最便捷国际出海大通道的集疏运体系。

二、钦州现代物流体系存在的问题

从目前获得的一些成果中可见，近年来，钦州市现代物流体系建设有了一定成效，通道经济获得长足发展，但客观来说，与通道经济高质量发展的要求仍有很大的差距。主要表现有：

一是物流产业市场机制不够健全，缺乏高效的现代物流体系。由于长期以来受到计划经济以及物流产业起步晚等因素的影响，目前，物流产业实际上处于条块分割的管理体制，物流产业的管理权限被分割在若干个部门和地区，各部门和地区自成体系、自我管理，使得部门之间、地区之间的权利和责任相互重叠，无法形成有效合作和协调发展的现代物流产业体系。在现代物流体系缺位的背景下，物流资源无法得到科学、有效的统一配置，阻碍物流产业的进一步发展。

二是物流产业增长方式仍然属于粗放式经营模式。虽然钦州市物流产业规模不断扩大，但同发达地区物流产业相比较，钦州市物流产业整体水平弱，物流产业仍然处于粗放式经营的层面，质量和效益并不理想，存在物流产业效率偏低，物流业务附加值低、增值服务少等问题。目前，钦州市多数从事物流服务的企业只能提供单一运输和仓储服务，缺乏流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务，特别是在物流方案设计以及全程物流服务等高附加值服务方面还没有全面展开，导致物流活动长期处于低水平的粗放阶段。

三是城乡物流“二元鸿沟"现象显著。目前，钦州市农村交通网络还不够发达，农产品物流设施、设备落后，造成农产品物流低效率。

三、关于完善钦州现代物流体系的建议

针对上述一系列问题，笔者就如何完善钦州市现代物流体系，加快推进通道经济发展，提出如下建议：

一是加大基础设施领域的投入，补齐短板。加快布局建设一批重点物流枢纽，构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输；健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运；提升物流综合服务能力，提高物流运行效率，推动物流业降本增效。

二是不断深化“放管服"改革。物流业的发展，离不开深化“放管服"改革，激发物流运营主体活力。比如，完善“数字政府"建设总体规划，以及进一步优化营商环境行动计划，全面推行“证照分离"改革工作，破解“准入不准营"问题。加大改革力度，打破阻碍货畅其流的制度藩篱。

三是不断深化体制机制改革。充分发挥市场机制作用，吸引更多包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营，进一步整合优化现有物流园区、货运场站等设施，提高集约利用和信息共享水平，统筹补齐物流枢纽软硬件短板。要多措并举发展完善钦州市“通道+枢纽+网络"的现代物流体系，确保全社会物流总费用明显降低，提高经济运行效率，全力促进通道经济高质量发展。

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