多措并举优化营商环境缓解中小企业融资难

何芳东

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。营商环境的优劣直接影响着招商引资和对外开放成效，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。当前，优化营商环境缓解中小企业融资难是建设壮美广西、共圆复兴梦想的必然要求。

一、钦州市中小企业融资问题方面的现状

为进一步优化营商环境，加快推进钦州市中小企业融资工作，通过调查分析，现梳理出当前钦州市中小企业融资方面存在的主要问题及原因。（一）服务意识不够强，行政审批信息共享度不高

个别部门大局意识不够强，缺乏深入研究和主动担当，一些部门之间协调沟通不够，致使一些工作出现脱节，影响到行政审批效率的提高。同时，信息互通共享不足仍然是制约优化营商环境的瓶颈。全市共享信息采集工作起步较迟，信息总量偏小，虽然采取建立数据交换平台的方式，缓解了信息共享的一些突出问题，但还没有从根本上解决问题。（二）投融资服务平台建设相对滞后

目前，钦州中小企业融资服务平台还不够健全，中小企业融资渠道单一，对中小企业开展的政策性融资担保业务总量偏低，中小企业贷款需求难以满足。由于缺乏平台支撑，金融机构与中小企业信息不对称，金融机构难以全面了解中小企业发展状况和需求。此外，由于中小企业本身机构相对较精简，往往不能完整提供银行授信审批要求的全部材料，这导致银行难于安排信贷资金。

（三）行业竞争优势不强、增信不足，制约投融资

钦州市中小企业普遍规模较小，技术含量低、盈利能力弱、抗风险能力不强，大多数仍为粗放式经营，缺乏专业管理人才进行企业经营管理，行业竞争优势不强。大多数中小企业对融资服务政策知晓度不高，没有完善的财务管理制度，财务报表不健全，甚至没有财务报表，很多中小企业无法提供合法、足值、易于变现的抵押物。

（四）中小企业融资程序多、成本高

由于经济大环境影响，为进一步把控风险，部分银行金融机构信贷权限上收，有的上报项目需要报送总行审批，项目要求较高、流程复杂，贷款成本高、周期长，难解中小企业资金需求的燃眉之急。同时，部分金融机构对中小企业信贷投放未达到监管部门“两个不低于”要求，获得贷款的中小企业贷款总额占社会融资总额比例低。

二、缓解钦州市中小企业融资难问题的对策建议

以中国（广西）自由贸易试验区建设为契机，将优化营商环境建设作为推进钦州建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的助推器。进一步解放思想，深化“放管服”改革，不断创新融资服务，服务企业发展，破解中小企业融资难的问题。

（一）以实干精神强化责任担当

增强服务意识，主动开展服务，不断强化部门协调和协作，加强政银企沟通，想方设法解决企业反映的问题。针对企业发展面临的突出问题和钦州市营商环境的短板，深入分析研究，做到精准施策。强化服务企业的意识和效率，使中小企业能办大事，全力发展更高层次的创新型经济。立即办、马上办、想方设法办，以实际行动检验进一步解放思想的实效。

（二）持续优化政务服务环境

深入推进“一窗受理”“一窗通办”“一表申请”，优化企业和群众办事流程，简化中小企业和群众办事申请材料，减少企业和群众跑腿次数，努力实现“最多跑一次”。同时，采取并联限时审批、资料“容缺机制”等多种举措，提升审批效率。全面推广5G手机掌上办政务服务，广泛推行网上审批、“无见面审批”，努力实现“一网通办”，让数据替群众跑腿。在设立信贷服务综合窗口的基础上，打造综合一体化信贷融资服务窗口，努力实现小额贷款、担保、银行、公证处、业务合作渠道方的联合办公或“一条龙”服务，提高融资服务效率。（三）创新融资服务加大信贷支持力度

通过鼓励和支持各大金融机构在钦州设立分支机构，以及引进民间资本成立小额贷款公司等方式，完善多层次、多元化的金融服务体系。充分发挥政府融资服务平台作用，搭建政银企合作平台，扩大钦州市政银企融资信息服务平台影响力。企业通过平台发布融资需求信息，辖内银行业金融机构及分支机构均可即时查看、对接企业融资需求，企业可以在线选择最适合自己的金融服务，使企业从高额的民间高利贷转向合理的金融贷。搭建税银企互动服务平台，协调税务部门、银行、中小企业，形成信息互联互通，根据纳税先进单位名单进行专项对接，对纳税信用优良的企业实行“名单式”管理，优先享受信贷优惠政策。（四）强化中小企业发展要素保障

扎实推进“一带一路”西部陆海新通道港口、公路、铁路、站场和物流园区等基础设施建设，切实打造钦州畅通、便捷、高效的大交通、大物流、大开放新格局。加大工业园区基础设施、生活设施建设，加强项目建设和企业生产经营所需的土地、供水、供电和供气等要素保障。切实帮助中小企业解决在土地、环保、融资、电力、报关报检等方面的困难和问题，确保扶持企业的政策落实到位。为中小企业提供“一站式”帮办服务，探索为企业代办选址、立项、土地预审、用地指标等各项审批手续，全力提升服务企业水平。（五）加强融资政策宣传，创新金融产品

积极开展融资政策宣传，不断提高中小企业对融资服务政策知晓度。进一步下放授信审批权限，可试行对1000万元以下抵押贷款的办理环节对标进行梳理优化，在风险可控的前提下缩减企业申贷提交材料数量，并制定申贷材料一次性告知制度，在环节办理时间上进行优化。探索针对优质中小企业降低贷款利率，减少其在融资过程中产生的各类费用，降低融资成本，切实解决融资难问题。及时督促指导银行经办人员进一步贯彻有关简化审批流程的文件精神，落实限时办结要求，有力促进优化信贷服务质量，打造便利化的钦州市营商环境。

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