培育沃土 留住“凤凰孔雀” 钦南区政法系统服务经济发展优化营商环境纪实

本报记者 黄福兴

环境既是竞争力，也是生产力。良好的法治环境有利于大众创业、万众创新。反之，不仅外地的“凤凰”招不来，本土的“孔雀”也会“东南飞”。近年来，钦南区政法单位多次深入负责联系的民营企业调研，以营造良好法治环境为抓手，为企业经济发展出谋划策，帮助他们解决困难，充分激发民营经济发展活力，为钦南经济持续健康发展保驾护航。

社会环境：安全

为了加强辖区企业及周边治安防控，钦南公安机关形成以巡逻大队、派出所为主，分局便衣队、机关民警为辅的打防控体系，实行“全警夜巡”工作常态化，实现社会面治安防控无缝对接。同时，钦南公安机关还切实加强对79个涉危爆物品单位（点）、71家物流、54家快递、298个行业场所、51个重点单位、19个重点部位、223个学校、23个金融网点、20个医院、32个加油站和两个运输公司408台客运车、214台公交车等的安全监管，确保做到“四清”（即底数清、情况清、责任清、法律法规清），着力提升防范、发现、控制违法犯罪能力，做到服务前移、教育跟进、监督到位。

钦南检察机关充分履行检察机关审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击直接侵害企业合法权益犯罪，对侵犯民营企业及企业家财产权、创新权益及经营自主权等违法行为及时准确打击，大力推进营商环境改善。2018年以来，钦南检察机关共批准逮捕敲诈勒索、挪用资金、合同诈骗、职务侵占等涉及侵害民营经济犯罪案件8件8人，起诉4件4人，依法从重从快打击从业人员犯罪行为。

市场环境：良好

针对涉企和涉重大项目案件特点，钦南区人民法院建立起“快立、快审、快执行”的“三快”审理机制，快速高效审理与辖区建设有关的企业改制、企业发展、工程承包、土地征用补偿等案件，提高处理涉企和涉重大项目案件效率。以完善劳资纠纷化解网络为抓手，以促进劳资关系和谐为目标，与劳动和社会保障局、劳动监察大队等部门形成调解合力，确保劳资纠纷就地、及时化解。同时，在不影响办案质量的情况下大胆使用简易程序，提高审判效率，节省审判资源，2019年1-7月，钦南区人民法院共启用速裁程序快速调解51件商品房销售合同纠纷系列案，保障非公经济企业健康发展。按照“一个重点项目，一名责任领导，一名联系法官”的原则，采取“早提示、早帮助”的形式，依托工业园区法官工作室，联动辖区司法、工商等部门，深入企业开展矛盾排查、纠纷化解和法制宣传服务工作，并与企业建立长期联系机制，及时化解阻碍企业发展的潜在矛盾纠纷。

钦南区人民检察院以司法办案为中心，突出打击传销、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，促进民营企业守法经营，2018年以来，共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪案件39件70人，提起公诉37件64人。其中，起诉组织、领导传销活动案件4件16人。同时，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击强揽工程、非法高利放贷、欺行霸市等行为，为企业营造良性竞争市场环境，增强企业家人身和财产安全感。

法治环境：公正

近两年来，钦南区人民检察院加强对涉民营企业的刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督，积极会同法院、公安开展专项治理，依法严惩侵犯民营企业产权犯罪，对重大、有影响力的案件及时介入侦查、引导取证，切实解决司法实践中存在的取证难、移送难、起诉难、执行难等问题。加强对涉企民事、行政审判活动和执行活动的监督，充分发挥工商联等行政单位在服务民营经济发展中联系面广、信息来源多、整合资源能力强的优势和作用，加强沟通协调，合力优化服务民营经济法律服务平台、法制宣传工作及化解企业危机工作，共同研究解决民营经济发展中遇到的法律风险和法律问题，不断加大对涉民营企业商事案件、知识产权案件、企业债务纠纷案件、劳动争议案件的监督力度。

钦南区人民法院按照“建立台账，列出清单，因案施策，分类推进”的工作原则，加大对涉民营、涉金融案件执行力度，特别是在解决一批影响较广、标的较大的经济纠纷案件上下苦功夫，确保企业良性运转。2018年以来，共执行涉企案件715件，实现企业债权3500.30万元，执行涉企案件执结周期平均时长为60天。在申请执行人某热电公司与被执行人钦州某化工公司买卖合同纠纷一案中，钦南区人民法院为企业开通绿色通道，专案专办，通过多次组织双方协商，依法快速为申请执行人执结到位1300万元，申请执行人代表杨某送来一面写有“高效执行服务大局”八个大字的锦旗致谢。

服务环境：优质

钦南区人民检察院自觉地把检察工作放在经济社会发展大局中去谋划和推进，努力为钦南区经济高质量发展提供优质的司法服务，认真开展“一对一”“一联五”服务企业活动，与7家企业建立经常性联系，领导班子成员带头走进企业提供法律服务，帮助解决企业发展中的问题，积极为企业维护自身合法权益出谋划策，促进民营经济健康发展。2018年以来，深入企业走访服务18次，妥善处理涉企事项5件。充分利用窗口服务职能，努力打造一支专业化法律服务团队，提供专业化服务，2018年以来，为企业提供“门诊式”法律服务12次。同时，选派优秀青年干警深入企业开展法律宣传服务，结合办理的涉企典型案例加强警示教育力度，以案释法，教育引导民营企业自觉遵守法律法规，及时宣传和落实上级支持企业经济发展的方针政策，让民营企业安心生产经营。

钦南区人民法院结合“一对一”“一联五”服务企业等活动，积极深入企业开展法制宣传进企业活动，班子领导成员带队深入联系点钦州市松州林化厂、广西龙源钦南风电场等企业，了解经营情况及企业需要法院帮助解决的实际困难，征求企业对法院工作意见和建议。对审理的涉企业案件进行跟踪，及时研究辖区企业发展出现的新情况，为企业抵御因经济形势变化而产生的冲击提供司法建议，帮助企业建立健全规章制度，完善企业管理机制，提升企业管理和依法经营水平。对办理的重大项目、重点企业因采取司法强制措施而可能引起群体性事件等重大问题的，及时向当地党委、政府通报，确保不出现影响企业稳定的事件。

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