村民设卡拦截来往货车，不交“买路钱”不让通过 投资数千万元的码头“瘫痪”三年 当地相关部门表示，村民设卡拦路涉嫌违法

村民设置在路中的水泥墩仍未挪走。 货主交了“捐助”款后，货车才能通行。

今报记者周伟武文/图

钦州市茅岭码头已有近百年历史，曾属国有码头。2006年企业改制，钦州市恒丰港务有限公司（下称恒丰公司）取得该码头经营权。然而，自2016年起，通往码头的一段100多米长的道路被附近一些村民拦路收费，码头经营活动因此瘫痪。恒丰公司认为涉事村民变相敲诈，当地相关部门也表示，设卡拦路属违法行为。

通往码头道路遭村民设卡

7月25日上午，记者赶往位于钦南区康熙岭镇的茅岭码头，在县道路口到码头门口之间，有一段宽约4米、长100多米的泥泞道路，路上设置有两个很大的水泥墩，稍大一点的货车很难通过。

“这段路禁止货车进出码头有3年了。今年1月份，码头的一名货主掏了8万多元后，村民才挪开另一边水泥墩，允许这名货主把货物运出来。”茅岭码头其中一名股东杨爱民说，2010年初，他和另一名朋友花了两三千万元买下这个码头，并拿到了《国有土地使用证》。2016年，附近团和村委会一组和二组的一些村民，以码头门前这段路属村里的集体土地为由，在路中央建起水泥墩，仅让小汽车通过，不允许码头的货车通行。

杨爱民告诉记者，茅岭码头已有近百年历史。新中国成立以后，茅岭码头属于钦州航运管理站，1997年，码头经过改制，归属广西北海海运总公司。2006年，广西北海海运总公司将码头的全部资产出让给南宁万博北湖水泥有限公司。之后，该公司又将码头转让给恒丰公司。

货主被迫交上“买路钱”

“村民与我们争要码头不成后，就开始拦路收钱。”码头的另一名股东说，2010年，他们买下码头后，就投入2000多万元进行改造。在改造中，不断有村民闯入码头阻碍施工。他们报警10多次，都未能解决问题。

杨爱民出示的资料显示，村民不但在路中央建起水泥墩后，有时候还安排了一些村民设卡堵车。

记者在码头里面看到，堆放货物的地方已杂草丛生，施工设备和龙门吊已锈迹斑斑，码头改造成了烂尾工程。

“我的沙子放在这里已好多年，现在只能和村民妥协，交钱给他们。”货主朱先生说，由于恒丰公司无法解决门口道路通行问题，他只能每月给村民交4600元过路费，运沙车才得以通行。

另一名货主郭先生向记者出示了3份收据，总共被收取约10万元。收据上写着：郭先生为了把码头内的货物运走，自愿捐款给团和村委会一组和二组。“不是他们堵路要挟，我哪会签那份所谓的‘自愿捐助’协议书？这分明就是拦路敲诈。”郭先生说。

村民认为道路属集体土地

记者向朱先生和郭先生了解被收钱的情况时，三名男子来到码头，其中一名姓陈，自称是团和村委会一组的组长。“你有货要拉出去吗？可和我们商量。”陈某误以为记者是货主。他表示，门前的这段路属他们组的集体土地，货主经过这里就要交钱。可以根据货物多少，一次性交钱或按月交。

记者向陈某表明身份后，他拿出一张手写纸，上面写着：“《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十二条乡（镇）或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡（镇）或农村农民集体所有”。“根据这一规定，这段路是我们组的，现在我们要管理好它。”陈某说，以前码头属国有性质时，他们为支持国家建设，就免费让车辆通行。现在码头变成了私人资产，他们组就要收回道路。

记者表示，码头存在时，这条道路就存在，村民小组是否有证据证明道路属于集体？陈某表示，“道路在村中，就是集体土地”，他未能出示该道路的土地所有证。

然而，记者从原国家土地管理局印发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》上查到：“土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有。土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。”

由此，相关法律界人士表示，村里称这段道路属集体土地，就该拿出土地所有证，否则道路就是国家所有。

当地政府明确拦路设卡违法

在未能明确道路所有权之下，就以“捐助”名义设卡收钱，这行为是否违法？当地主管部门如何看待此事？

7月25日中午，在康熙岭镇政府内，相关负责人表示，此事已存在很长时间，不管这段路的权属是谁的，镇政府一直向村民明确，他们拦路设卡的行为已构成违法。镇政府多次会同辖区警方出面处置，但到了现场，组织拦路的村民已不见踪影，现场只剩下一些老弱妇幼的，以致执法陷入困局。目前，他们加大对村民法制宣传的同时，也在搜集一些村民的违法证据，让警方介入调查。

随后，记者来到钦州市公安局海防一大队，该大队负责人表示，此事已从原来的民事纠纷变成涉嫌违法的问题。目前，他们正在调查此事，待时机成熟就立案，处理相关违法人员。

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