办一件成一件 最多跑一次 市行政审批局改革探索综述

本报记者 赖昕

2018年，是中国改革开放四十周年，也是市行政审批局踏上改革新征程的开局之年。

这一年，市行政审批局积极开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论暨优化营商环境“服务企业年”活动，紧跟新时代改革步伐，深入推进“放管服”改革，勇于担当，开拓创新，奏响了营造良好营商环境的激昂乐章。

这一年来，该局收获了一份份鼓舞人心的喜报：2018年3月，“全国三八红旗集体”称号坚定了行政审批队伍践行“有事您吩咐，我们马上办”的信心；10月，自治区通报“一事通办”改革情况，钦州市本级“最多跑一次”事项占比96%、群众满意率99.99%，双双名列全区第一；在广西营商环境第三方评估、广西投资环境监测调查中，钦州市营商环境综合评价和总体投资环境满意度全部跃居全区第二。

对标“354560”改革

率先实现“一窗受理、集成服务”“354560”改革，是自治区创新优化营商环境的一项重要举措，即“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”。

为推动该项改革在钦州大地落地生根，市行政审批局聚焦投资项目、企业开办、园区服务、不动产登记等重点领域，统筹协调各有关部门，在全区率先设立了一批综合窗口，推行“一窗受理、集成服务”模式。

去年6月初，由市行政审批局统筹协调发改、住建、环保等8个部门进驻投资项目审批综合窗口，实行“多评合一”“多图联审”“并联审批”模式，进一步优化简化项目审批流程；为推进商事制度改革向纵深发展，协调公安、税务等部门进驻企业开办（商事服务）综合窗口，实现新企业设立登记不过夜（当天完成）；与高新技术开发区联合设立审批综合窗口，派驻业务骨干为园区提供业务办理、指导、咨询等系列服务，实现园区事项审批不出园区；针对群众办理不动产登记要来回跑、材料多、耗时长等问题，统筹协调住建、国土、税务等单位将不动产登记、房产交易、税收征缴等业务整合到不动产登记综合窗口，有效解决了群众办事“堵点”“痛点”问题。

梳理公布目录清单

满足群众便捷办事需求

善政必简。精简审批手续，减少审批环节，明确办事清单，让广大老百姓少跑路、好办事，这是人们共同的心声。在市民服务中心办事大厅，这种氛围已经悄然形成。

去年以来，通过进一步优化审批流程，公布“最多跑一次”清单，市本级政务办事“最多跑一次”事项占依申请行政权力事项和公共服务事项总数的96%。为打破政务服务传统的受理模式，出台《钦州市民服务中心政务服务容缺受理制度（试行）》，公布了“容缺受理”目录清单，动态更新公布政务服务事项容缺受理事项324项，可容缺材料810项，得到社会大众的认可和好评。

针对群众反映收费多、收费高、收费乱等问题，全面清理市民服务中心政务服务收费事项，对没有法律法规文件依据的一律取消，公布保留的58项收费事项上墙上线，进一步提高收费政策透明度和群众知晓率；针对当前行政审批中介服务项目设置不合理、收费偏高、服务时间过长等问题，公布《钦州市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》，仅保留必要的55项，进一步规范了中介服务收费。（下转03版）

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