推动教育公平 提高教学质量 解读钦州市《关于进一步完善教育投入机制的意见》

本报记者 黄宇琨

日前，市政府印发《关于进一步完善教育投入机制的意见》（以下简称《意见》），聚焦学校建设和教育发展新模式，进一步明确和强化各级政府对教育的投入责任，逐步完善教育投入机制，将中央、自治区以及钦州市现有支持教育的政策进行整合，《意见》通过“五个进一步”强化责任，完善教育投入保障机制，确保全面落实中央、自治区有关教育政策，促进教育体制机制改革。《意见》提出了哪些新举措？将产生哪些积极影响？对此，记者采访了市教育局计财相关负责人。

教育发展与经费投入拧成结构性矛盾

当前，在市委、市人民政府的正确领导以及各相关部门的大力支持下，钦州市教育事业正在进入高速发展时期，一大批学校相继建成并投入使用，教师队伍建设不断得到加强，教育公共服务水平和教育治理能力不断提升，标志着教育领域综合改革工作进入了全面推进阶段。但在推进教育发展以及改革工作的进程中存在的主要问题，也可体现为一种结构性的矛盾。例如存在着主体责任弱化、筹资渠道不畅、可用财力严重不足、落实教育优惠政策不到位等一系列共性问题。要加快推进钦州市教育体制机制改革，很有必要进一步解放思想，转变观念，强化监管，推动教育公平、提高教育质量。

明确教育主体责任确保教育发展《意见》中如何优化教育主体责任和管理经费投入？首先，强化了各级政府主体责任，确保教育优先发展。主要是进一步明确各级政府教育主体责任，依法落实教育支出责任，确保财政教育投入逐年只增不减。并进一步转变观念，切实强化保障措施。主要是从加强组织领导、落实部门职责，优化教育布局、深化教育改革，优先土地供给、实行教育用地优惠政策，财税金融支持、落实优惠政策，确保资金落实、强化绩效管理，强化监督检查、建立奖惩机制等6个方面，强化各级政府和各有关部门对教育投入的领导和工作职责，研究制定具体措施保障《意见》得到贯彻执行。

在教育经费方面，进一步拓宽教育经费筹措渠道，切实增加教育投入，主要是依法足额征收教育费附加和地方教育附加，严格执行从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金的政策，积极争取薄弱学校改造、校舍维修、新建学校补助等上级专项资金支持，加强地方财源培育建设，建立预算投入保障和定期清理收回财政结转结余资金机制，引导社会资金投向教育，努力拓宽社会资源进入教育的途径，多元化、多渠道增加教育投入。

同时，进一步加强教育经费管理，切实提高资金使用效益，主要是从规范预算编制、加强部门预算执行、强化财政绩效评价等3个方面对教育经费加强管理，完善相关管理制度，切实提高财政资金使用效益。确保教育惠民政策落到实处

结合钦州市实际，市政府提出从支持民办教育、完善成本分担机制、完善学生资助体系、支持教师队伍增量提质、支持多种形式办好学前教育、促进义务教育优质均衡发展、大力支持普及高中阶段教育、加快发展现代职业教育、支持北部湾大学可持续发展、加快推进教育信息化进程等10个方面，进一步完善教育投入机制，落实各项教育惠民政策，促进教育体制机制改革。

具体是出台促进民办教育发展的扶持政策，综合利用放宽办学准入条件、简化审批程序、优先土地供给、财政扶持等优惠政策和便利条件,逐步建立健全政府补贴、基金奖励、捐资激励、政府购买服务等制度；在政府承担教育投入主体责任的基础上，根据各级各类教育的特点，按照“分级管理、分级负责”的原则，依法合理划分成本分担责任，建立办学成本核定和动态调整机制；进一步建立和完善各级各类教育全覆盖，“助、免、奖、补、贷、勤”多元化学生资助制度体系，提高教育资助精准度；在不突破编制总量的基础上，优先支持逐渐补足配齐各级各类学校教师，在“国培”“区培”的基础上，各级财政安排专项经费支持有助于提升教师队伍综合素质能力的培训项目实施；坚持公益普惠，公办民办并举等多种形式办好学前教育；按照中央、自治区统一部署，全市统一城乡义务教育“两免一补”政策，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平；认真落实公办普通高中生均公用经费财政拨款基本标准政策；全面落实中等职业教育免学费和生均公用经费财政拨款基本标准政策；积极落实好本级人民政府责任，为北部湾大学办学提供有利条件和良好环境；支持完善“三通两平台”建设，全面提升教育信息化基础支撑能力，不断扩大优质教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展。

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