“空壳化”，他们这样破解 钦北区发展壮大村集体经济纪实

本报记者 吴扬雪 通讯员 符斌

“过去我们大路村由于山大沟深，传统种养殖业一直形不成规模，致富找不到抓手，在各位帮扶领导和驻村工作队的帮扶下，针对山大沟深这一特点，成立养猪专业合作社，按照‘合作社+支部+贫困户+基地’的发展模式，大力发展肉猪养殖，今年已出栏750头，村集体经济收入达15万元，以后村里致富可全指着它们了。”钦北区贵台镇大路村党支部书记庞承国说。

大路村的变化，正是钦北区勇于改革创新，大力破解农村集体经济“空壳化”难题的缩影。

政策扶持，解决人、财、物问题

以政策为引导，是钦北区发展村级集体经济的重要手段，该区制定出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，将发展壮大村级集体经济工作作为“书记工程”重点抓，建立了区、镇、工作站、村四级联动工作机制，分片包干，责任到人。区四家班子领导包镇，区直单位领导、镇领导包村，带头深入挂点镇村调研、座谈和召开现场办公会，指导制定发展方案，现场协调解决发展难题。该区专门设立区、镇两级领导小组及其办公室，抽调农村工作经验丰富、具备经济专业知识的骨干负责日常业务，并在区级设法律顾问，落实首批发展启动资金，制定完善一批指导发展壮大村级集体经济的机制。如此，通过层级联动，有效解决发展集体经济的人、财、物问题。

此外，今年3月，钦北区在全市率先设立发展壮大村级集体经济发展基金，通过“输血”激活村级集体经济“造血”功能，安排给非贫困村第一批资金672万元，每个面上空壳村扶持10万元，年收入5000元以下的面上薄弱村5万元，全区28个未脱贫摘帽的贫困村每村50万元扶持资金。同时吸纳社会资金，成立皇马爱心协会，在全市首创社会力量参与脱贫攻坚的新模式。

整合资金，舞好“龙头”兴产业

为增加农产品附加值，发展农产品加工业，促进农业发展、农民增收，钦北区在钦北经济技术开发区规划建设了面积两平方公里的食品和农产品加工产业园，引进钦州九联、桂柳牧业等农牧业龙头食品加工企业项目8家。为农业龙头企业开设绿色服务通道，优先解决好企业用地、用工问题，协调解决水、电、路“三通”问题，优化办证服务。2017年以来该区共整合区财政、发改、工信、农业的政策资金2000多万元大力扶持农业龙头企业，2018年2月，皇马工业园区成功创建了自治区级经济技术开发区。

钦北区先后投入990万元建设产业扶贫示范小区23个，主要养殖有猪、肉鸡、肉牛、黑山羊、蚯蚓等，并已全部投产，所在村的集体经济收入均超过3万元。大垌镇歌标村通过村民合作社，建立产业扶贫小区，利用村集体50万元扶贫资金养鸡，2017年纯利润达4.5万元。板城镇高龙村建设养殖扶贫小区，饲养蛋鸡8000只，年纯收入达10万元。那蒙竹山村养殖蚯蚓，建设10个养殖大棚，预计年产值49万元，年纯收入12万元。

钦北区还积极实施“村企共建”工程，依托金陵、九联、富牛等龙头企业，村民合作社以集体土地资源、资金两种方式入股公司，每年进行分红，公司提供技术及管理新建养殖场，促进村集体经济稳步发展。

因村施策，村村都有脱贫致富“药方”

发展壮大村级集体经济，必须坚持分类指导，因村施策原则。因此，该区坚持多产并进、多业并举、多措并行，适合什么就发展什么，积极探索出了“资源开发型”“资产经营型”“产业联动型”“服务创收型”“项目带动型”等村级集体经济多元化联动发展模式。

在良好的发展环境助推下，全区各村纷纷因地制宜，充分发挥资源优势，走出了符合各自实际、各具特色的强村富民之路。小董镇那兰村通过盘活存量走“资产经营型”发展模式，投资40万元，利用辖区内原小董水泥厂的旧仓库改造建设猪舍320平方米、栏舍14个，由村民合作社经营管理，去年10月14日投放首批猪苗165头养殖，预计出栏后实现收入32万元以上，利润3.5万元。大寺镇大寺社区利用社区旧房子地块，找老板垫资建设铺面14间，年租金收入53万元。平吉镇贤驾村实施土地流转赚差价，该村在开展“双高”基地的土地流转过程中收取土地流转管理费，每亩每年收取20元，年收入4000元。村集体还将农户自愿流转的土地进行反租倒包，通过市场运转获取租金差价，作为村级集体经济收入。贵台镇大路村通过村民合作社经营管理，与广西园丰牧业公司合作养殖肉猪750头，今年2月初，养殖的750头肉猪出栏，村集体经济纯收入超过15万元。

村级集体经济的发展壮大，使公共事业快速发展，村民福利水平大幅增加，村容村貌焕然一新，大大地方便了群众生产生活，让群众切身感受到村集体大家庭的温暖，村级党组织的战斗力、凝聚力得到明显增强。

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