新形势下钦南区加强社会组织党建工作问题研究黎东桂

钦南区社会组织以具有沿海特色的农牧渔业生产为纽带，主要集中于农村，对我区农村经济的发展起到了积极作用，日益成为推动经济社会发展的一支重要力量。在新形势下，如何紧密结合创新社会管理，坚持和加强党对社会组织的思想、政治和组织领导，扎实推进社会组织党建工作，充分发挥社会组织党组织的作用是夯实党的基层组织、扩大党的群众基础和加强党的执政能力建设的重要保证，也是新时期党的建设工作的一个新的重要课题。

创新党建理念，进一步夯实社会组织党建工作的思想基础

加强社会组织党建工作，充分发挥社会组织党组织的作用，首先要解决思想认识的问题。各级党委和领导干部要站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党的先进性的战略高度去理解，要充分认识加强社会组织党建工作的现实作用和重要意义，切实增强做好社会组织党建工作的责任感和紧迫感。同时，也要充分认识社会组织党建工作的复杂性和艰巨性，要通过广泛深入的调查研究，全面了解社会组织发展的实际情况，摸清各类社会组织的性质特点、成员构成、活动内容以及开展党建工作的现状和问题。要在调查研究和总结经验的基础上，从社会主义市场经济体制环境和社会组织的基本特点出发，解放思想、创新理念，进一步理清加强社会组织党建工作的总体思路。

1.增强政治意识，加快新形势下的社会组织党组织的组建工作。健全党组织是社会组织党建工作的基石，也是增强党的执政能力的基础。按照“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，坚持分类指导的办法，建立健全社会组织党组织，扩大党的基层组织覆盖面，加强社会组织中的党员、群众的思想政治工作，保证社会组织向正确的政治方向去发展。

2.增强创新意识，不断探索社会组织党组织发挥作用的途径和方法。社会组织具有相对独立自主的性质，党组织在社会组织工作中不可能包揽一切，不能以党代社，但也不能不思进取，无所作为，党组织必须要充分发挥作用，保证党对社会组织的政治领导，充分调动社会组织中各阶层成员的积极性和创造性，为推动经济发展和促进社会和谐做出更大贡献。

3.增强指导意识，服务社会组织健康有序发展。各级党委和组织部门要加大工作指导力度，进一步理顺社会组织和管理部门的关系，适应新时期转变党的工作方式的需要，把坚持党的领导同发扬民主、依法办事、遵循规律有机统一起来，尊重社会组织的自治、自律特点，寓管理监督于协调、指导、服务之中，既保护和调动社会组织的内在活力，同时，又要确保社会组织要向正确方向去发展。

创新管理体制，进一步增强社会组织党组织的生机和活力

加强社会组织党的建设，充分发挥社会组织党组织的主体作用，关键在于加强领导。社会组织党建工作是一项长期的系统工程，必须按照当前新形势、新任务的需要，坚持分类指导，对不同性质、不同领域、不同特点的社会组织党建工作，要创造性地提出不同的工作措施和工作要求，才能有针对性地解决好当前社会组织党建工作中出现的新情况、新问题和新矛盾。

1.要创新党员教育管理和服务模式。探索理顺社会组织党组织中党员的组织关系，进一步推动社会组织党组织建设和党员管理的制度化和规范化。同时，积极创新党员发展模式，通过上级党组织选派党建工作指导员加强工作指导以及社会组织党组织行之有效的工作，不断增强社会组织中优秀分子对党的认同感。要重视从社会组织负责人中的新社会阶层和社会组织中高学历、高职称的专职工作人员中发展党员，改善党员队伍结构，扩大党组织的影响力和渗透力。

2.要创新方法方式。创新党组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。

3.要创新党建组织设置形式。本着“应建必建”原则，要从社会组织的实际情况出发，区别不同类型，采取不同方式，实行分类指导，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，切实通过采取“单独建、联建、挂靠”等多种方式，扩大社会组织党的组织和工作全覆盖。一是党员够数单独建。对一些规模较大、符合条件的社会组织，凡是有正式党员3名以上的，具备建立党组织条件的，应采取单独建的办法及时建立党的组织。二是集中党员联合组建。对于正式党员人数少，党员人数不足3人的社会组织，可在共同的业务主管单位负责下，按专业相近、地域相邻的原则，采取多个社会组织联合组建的办法建立党的组织，扩大党组织的覆盖面。社会组织专职工作人员中的党员要及时转移正式组织关系，社会组织中领导班子成员以及其他在社会组织中工作6个月以上兼职工作人员中的党员，要及时转移临时组织关系，参加党的活动。三是挂靠单位挂靠组建。业务主管单位只负责1个社会组织，且正式党员人数少，党员人数不足3人的社会组织，采取挂靠业务主管单位的形式挂靠建立党的组织，扩大党组织的覆盖面。

创新工作方法，探索社会组织党组织发挥作用的有效途径

开展社会组织党建工作，要从社会组织从业人员和职业特点和内在需求出发，按照“参与、服务、渗透、凝聚”的指导思想，充分利用现代信息技术，因地制宜、灵活多样地开展工作，使党的工作充分融入到社会组织业务工作的全过程，提升社会组织党组织发挥作用的针对性和实效性。

1.创新工作方式。钦南区社会组织大都从事农牧渔业生产，在开展党建工作的过程中，要注意不能简单地采用传统的直接灌输式的工作方法，而应当针对各种类型社会组织的特点、特性、特征，通过灵活多样的方式和手段，探索以间接引导方式为主、直接手段为辅的工作方法。同时，要改变以往自上而下的单向工作方式，采用上下共建的互动方式，使社会组织中各种成员构成逐渐认同社会主义主流意识形态，从而更好的发挥党组织和党员的作用。

2.创新活动载体。在社会组织中，要结合各类社会组织的本质特点和当前开展的“三严三实”活动，围绕社会组织中心工作，党建工作可以采取业务研讨、个别谈心、学习培训、参观考察等形式，组织开展丰富多彩的主题实践、文化体育和理论教育等活动，进一步拓展和深化社会组织党建工作的内容，扩大社会组织党组织的影响力和凝聚力，激发社会组织会员奋发向上的进取精神，引导他们积极向社会组织党组织靠拢，为社会组织党组织补充新鲜血液，为建立社会组织党组织奠定坚实的基础。

3.探索党建共建新模式。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中开展评先评优活动，增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道，在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难。

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