对焦矛盾纠纷 送上“法律武器”——钦南区司法局不断推动城乡基本公共法律服务均等化

梁仪有

钦南区司法局结合“服务惠民”活动开展“法律惠民”专项活动，从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，更好满足农民群众多样化公共法律服务需求，不断推动城乡基本公共法律服务均等化，为群众提供“零距离”服务。

村（社区）调委会实行矛盾纠纷月排查

钦南区有8个镇，5个街道，103个村和23个社区均建立人民调解委员会，配有人民调解员746名。全区人民调解组织实行以层级管理为主干、属地管理为基础、行业管理为辅助的层级管理、属地落实、行业指导三结合的管理体系，建立了区—乡镇（街道）—村（社区）三级纵向调解网络。2017年村（社区）“两委”换届后，新任人民调解员213名，区司法局采用轮训的方式，对所有的人民调解员进行岗前培训，着力提高基层人民调解员的素质能力；各基层司法所通过参与调解纠纷案件和法治宣传的方式加强对村（居）级人民调解组织的业务指导。

目前，钦南区人民调解组织通过“矛盾纠纷精准排查精细化解”活动，筑好社会维稳的“第一道防线”。一是建立矛盾纠纷“月报告”制度，通过不断强化制度和规范建设来保障“大调解”机制的顺利运行，使矛盾纠纷真正做到早排查、早预报、早调处，把矛盾纠纷的排查预警工作做实做好。二是确保集中排查精细化，在重要节日、重要时段、重大敏感时期，有针对性地开展专项排查和集中排查，不放过任何细枝末节。2017年1月—2018年6月，各级人民调解委员会排查各类矛盾纠纷2824起，调解2824起，调解率100%，调解成功2729起，调解成功率96.64%。防止民间纠纷转化刑事案件61件2267人，制止群体性上访33起6863人，防止群众械斗16件1293人。建立完善一村一法律顾问制度

钦南区强化融合理念，选齐配强村（社区）法律顾问，引导辖区内48名律师（基层法律工作者）与109个村（社区）签订了服务协议，为受聘为村（社区）的法律顾问，覆盖面达到86.50%。村（社区）法律顾问每个月抽出5小时到村（社区）服务，使广大群众不出村就能获得优质高效快捷的法律服务，积极引导村民正确运用法律武器去解决纠纷问题，维护自身合法权益，有效地推进了覆盖城乡的公共法律服务体系建设。村（社区）法律顾问积极向基层输送法律知识，在每月一次的法律顾问接待日上，宣传与群众权益密切相关的法律法规。引导农（居）民以合法的方式和途径表达自身的利益诉求，协助化解了一批重大的矛盾纠纷。为农村农业发展提供法律咨询、合同审查等服务，有效推动了农村经济组织依法经营、健康发展水平。

去年7月至8月，为推进钦南区村（社区）委员会换届选举工作顺利进行，村（社区）法律顾问积极参与村级组织换届选举，发挥执业优势，积极对村（居）民开展《村民委员会组织法》《选举法》等法律法规宣传，推动村“两委”换届选举的顺利进行。截至目前，村（社区）法律顾问参与修订涉法文书15件，接受群众法律咨询596次，处理群体性纠纷10件，参与调解纠纷32件，承办法律援助案件21件，代理诉讼案件5件，协助处理其他涉法事务1件，使3起集体上访案件得到息访。

行政村法律援助全覆盖

钦南区法律援助中心持续开展“法律援助进千村”活动，健全村级法律援助联系点和联络员工作制度，当前，在全区103个村和23个社区都配备一个村级联络站（点）和一名村级联络员。从2017年1月至今，各村级联络站（点）共接待群众各类法律咨询500多人次，共开展法律宣传 145次，发放宣传资料3000多份。

从2017年7月开始，区司法局组织法律顾问深入各村（社区）开展每年一次的法律援助宣传活动，通过现场解答、互动交流以及发放便民联系卡、法治宣传资料等方式，宣传《法律援助条例》《劳动法》《农村土地承包法》等与贫困群众权益密切相关的法律法规，就群众关心的赡养、婚姻、土地流转、交通事故人身损害赔偿、农民工讨薪等法律知识进行解答，对符合法律援助条件的贫困群众，引导其到法律援助中心办理申请，对有法律援助需求的困难群众做到应援尽援。将法律援助的案件中适合调解的纠纷尽量采取“法援+调解”模式进行处理。在实际了解案件情况后，召集双方当事人进行调解。在调解过程中，由援助律师（法律服务工作者）以及法律援助中心工作人员通过说理讲法，耐心细致给群众做好思想疏导工作。

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