打好“算盘” 当好“管家”——钦北区2017年脱贫攻坚工作纪实

本报记者 吴扬雪

符德任制图

贵台镇大路村扶贫示范小区肉猪养殖场 本报记者 吴扬雪 摄

钦北区小董镇吉水村委那雷村的贫困户方世仲头上的“贫困帽"曾被村干部喻为最顽固的“狗皮膏"，家里只有他一个可用的劳动力，爱人身患疾病不能自理，一家六口人，居住在简陋的房子里，身无长处的他一度让致力于扶贫攻坚工作的干部们头疼。去年，在第一书记、村干部、扶贫办及联谊单位的多方帮扶下，方世仲申请危房改造资金，以“以奖代补"的方式发展养牛业，一家人终于住上了新房，对未来的美好生活有了目标和信心，撕掉了贫困户这块“狗皮膏"。

记者从钦北区扶贫办了解到，2017年，钦北区12个脱贫摘帽贫困村“十一有一低于"指标达标，6880名预脱贫人口“八有一超"指标达标。

打好“算盘"：帮扶有数

在长滩镇新铺村，蜿蜒的乡村水泥路穿梭在一座接一座的山陵上，满山的荔枝树郁郁葱葱，数不清的原鸡鸡崽撒欢在林中。“啜啜啜……"黄全志嘴里发出“招食"的呼唤声，带着满脸的笑容提着一大桶饲料走进荔枝林，鸡崽兴奋地从四面八方奔向他。

山脚不远的对面，一栋崭新的三层小楼矗立在乡村小道旁，四周青翠环绕，门前小院停放着一辆擦洗得亮堂堂的摩托车。炊烟飘散在乡林中，饭菜香飘四溢，一位妇女从屋子里走出，然后远远地向山上呼喊了几声。

记者一行来到黄全志的身边，他憨厚地笑着说：“老婆孩子热炕头，日子过得有盼头，这样的日子千金不换哪。"时间回溯至2015年时，黄全志一家几口挤在石棉瓦、水泥砖砌成的屋子里，那屋子现如今成了鸡舍。想脱贫，没票子；想致富，没路子。光有一身养殖技术，他束手无策。

从贫困户中发现他们不“贫困"之处，在平凡的农家寻找他们“不平凡"之路。钦北区扶贫工作队在精准识别工作中，先后发现人穷志不穷、有专业养殖技术的黄全志、方世仲等人。

为解决贫困户发展资金短缺问题，钦北区多措并举，不断加大扶贫资金投入力度，创新工作机制，抓好小额信贷工作是打好扶贫攻坚“算盘"的第一招。

一是推行“信用社+贫困户"的扶贫模式，设立了1000万元的扶贫小额信贷风险补偿资金，信用社按1：10比例发放贷款，每户贫困户贷款1万－5万元发展生产。目前，共发放用于自我发展的扶贫小额贷款648户2880.7万元。二是设立1800万元扶贫小额贷款担保基金，其中区本级财政出资900万元，广西富牛牧业有限公司、钦州九联养殖有限公司和钦州金陵农牧有限公司3家龙头企业各出资300万元。信用社按1：5比例发放贷款，每户贫困户可贷款10万元入股参与经营，每家公司可吸纳300户贫困户。公司按入股金额的10%作为固定分红，每年1万元。据了解，截至2017年12月底，钦北区共有1416户贫困户参与扶贫小额信贷，共发放金融扶贫小额贷款金额为9340.1万元，其中用于自我发展的扶贫小额贷款650户2890.7万元。

脱贫攻坚工作，“资金"是关键。有了技术，贫困户就有了发家致富的敲门砖，而有了“资金"，贫困户就有了创业“第一桶金"，有了大胆创业的直接底气。

据了解，截至2017年12月底，钦北区共筹措扶贫资金17842万元，其中财政专项扶贫资金10038万元，整合其他扶贫资金7804万元，为脱贫攻坚工作稳步推进提供强有力保障。

创新模式：脱贫有道

去年以来，钦北区创新扶贫模式，助推脱贫攻坚工作取得实效。“贵台镇大路村党支部牵头发展扶贫示范小区，于2017年9月份养殖肉猪750头，种植大青枣基地40亩、构树40亩，吸纳本村35户贫困户入股，今年2月初该批猪已出栏，扣除成本纯利润15万元。3月8日，该小区第二批730头肉猪已入栏，预计今年8月份又将获得好收成。"钦北区扶贫办党组书记黎培科介绍，这是钦北区推行支部帮、党员领、机关扶、工作站助、电商带的党建引领***机制，创新“党建+扶贫"模式，带动群众脱贫致富的成果之一。通过实施“党支部+公司（合作社、基地）+贫困户"的产业发展模式，发挥党组织的引领作用，为贫困户搭建致富平台，增强贫困户“造血"功能。

实施“党旗领航·电商扶贫"行动和红色“七一"购物季活动，促成板城镇厚孟竹荪、平吉镇百香果和新澳火龙果、新棠镇南忠村淮山等贫困村产品线上线下热销；2017年村（社区）“两委"换届选出的村委（居委）班子成员946人中，致富能手459人，占48.5%，极大增强了村委（居委）班子致富带头人的作用；在2016年投入600多万元的基础上，2017年钦北区再整合资金投入1100多万元对不足200平方米的村级阵地进行整体提升。其中新建31个、扩建15个、重新装修9个，强化村级组织阵地建设，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。以上的成绩皆是创新“党建+扶贫"模式所出精品成果。

去年，钦北区创新产业发展模式，共投入财政专项资金2481.2万元用于贫困村（户）发展产业，多途径谋划产业发展促进增收，为脱贫摘帽奠定资金基础。投入990万元创建产业扶贫小区，建设23个产业扶贫示范小区，平均每村安排资金30万-50万元。其中第一批17个贫困村产业扶贫示范小区投入760万元，发展猪、鸡、蚯蚓、黑山羊、肉牛、花卉等特色种养产业，有力地带动增收。如大垌歌标村发展肉鸡养殖示范小区，年肉鸡存栏2.4万羽，年经济收入10万多元；大直那天村发展肉牛养殖示范小区，年肉牛存栏80头，年集体经济收入5万多元。

当好“管家"：攻坚有力

脱贫攻坚容不得弄虚作假、敷衍了事、忽悠群众，更不允许出现影响稳定和谐的脱贫攻坚环境的因素。

为了切实落实“扶真贫、真扶贫"，解决“应进则进、应扶则扶"，确保“有效帮扶、有序退出"，杜绝“数据失真"等问题。针对群众反映的问题，钦北区一一进行核实并进行答复。据了解，去年以来，钦北区扶贫开发领导小组办公室全年共接受群众来访16人次，电话或信件反映问题2件，涉及危改、产业、低保、小额信贷等方面，已全部办结。同时，组织7个检查组到11个镇进行督查，认真查找存在的问题，列出整改措施，形成《钦北区落实国家2017年脱贫攻坚督查发现问题整改工作方案》，要求相关单位和责任人按照整改方案切实抓好整改。

督导好外在，管理好内部，履好职责尽本分。对于脱贫攻坚工作的每一项举措的落实，钦北区抓住“人"这个关键，确保工作有人抓。钦北区落实党政一把手负总责亲自抓、分管领导直接负责具体抓、四家班子成员分工负责共同抓的扶贫领导责任制。同时，建立健全村、镇、区三级书记齐抓扶贫的工作机制。突出抓好领导干部这个关键少数，切实落实贫困村党组织第一书记和非贫困村党支部书记每月、镇党委书记每季度和区委书记每半年对《帮扶手册》和数据信息“批改作业"的制度，层层传导压力，倒逼压实责任，切实把脱贫攻坚基础工作做细做实。

经有关部门回访反馈，钦北区党建带扶贫、扶贫促党建蔚然成风，一大批党支部成为带领贫困群众脱贫致富的战斗堡垒，做到下派一名党员、带强一个班子、带动一村百姓。

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