深化“放管服”改革激发市场主体活力——钦南区国税局多举措推动地方经济社会发展纪实

晨报记者李香晖

今年以来，钦南区国税局深化简政放权、放管结合、优化服务的新要求，积极转变政府职能，在行政审批上做“减法”，在优化纳税服务上做“乘法”，在加强后续管理上做“加法”，为大众创业、万众创新提供有力支持，全力激发了市场主体活力。

简政放权 优化服务

近年来，钦南区国税局积极推行退税分类管理、无纸化管理、互联网+退税服务等服务措施，取得了良好的成效。特别是今年来，该局根据要求，迅速对原有行政审批事项进行清理，及时将其余税务行政非许可审批事项按照上级局规定进行取消或调整。目前，该局保留的税务行政审批事项只有5项，比原来减少了80项，加强与地税、工商等部门的合作，积极推进“六证合一”、“二证整合”、“一照一码”商事制度改革，今年前10月与相关部门联合办理税务登记证1542户，办理变更税务登记达8735户次，协调注销391户，解决了纳税人办理证照多头跑的问题。在精简行政审批事项的同时，简政不减责，强化对涉税事务的后续监管，避免出现“放不下、接不住、管不好”的情况，充分利用现代信息手段，对企业各类涉税业务进行严密监控，建立风险防控机制。

以往，企业申报办理出口退税，需要提供纸质申报材料，携带电子申报数据，来到国税局窗口进行预审，常常因为出现疑点数据、数据传输延时等情况，企业办税人员需多次往返。自从去年底，该局开始对出口企业实行退税无纸化工作，企业申报办理出口退（免）税，办税人员只需在网上提交通过税控数字证书签名的电子数据，免送资料，免于奔波。国税机关在接收、审核、退库数据等全流程也只需通过系统来完成，真正实现了与企业的“无纸化”对接，使出口企业以最快速度收到退税款，大大缓解了资金压力。“无纸化退税速度比原来提前了10多天，国税如此给力，大大缓解了我们公司的资金周转压力。”今年月均享受出口退税1950多万元的广西钦州力顺机械有限公司的黄会计如是说。

同时，为让纳税人办税更暖心、省心、舒心的目标，完善便民服务措施，逐步提升纳税人获得感，该局拓展中马园联合办税厅功能，加强与地税直属一分局合作，今年8月份实现国地税业务一机通办，与园区财政局、地税直属一分局联合成立税收征管工作组，对园区招商引资工作提前参与、提前服务，建立联席会议制度，形成征管合力，实现“进一家门办两家事”。与此同时，不定期举办纳税人培训班，通过微信公众号、QQ群推送税收政策，解答纳税人咨询。

分类管理 放管结合

今年5月份，该局启动新一轮税收征管改革，对纳税人分类分级管理，依据因事设岗，分类派事，强化风险应对的基本原则对税源进行了重新划分管理，几个月来取得了初步工作成效。通过分类分级管理逐步建立了税收征管的新模式、新机构和新流程，实施了税源分类分级管理，建立了风险管理运行机制，明确了税收管理员由固定管户转为分类管事，税源管理方式不再是过去的划片包干、分户到人，而是转变成分事到岗、流程作业、团队管理的方式。在执法风险方面有效规避，新的管理模式按管理流程因事设岗，分岗管事，各环节既环环相扣、衔接紧密，又相互制约监督，使管理的有效性直接体现出来，化解了许多工作中的潜在风险。

同时，在分类分级差异化管理模式下，进一步解放税管员生产力，定期积极开展多项基础征管数据清理专项工作，取得了明显效果，一方面克服了以往“贫富不均、饥饱有别”的现象，避免了工作任务过于集中在某几个管理员头上，一定程度上解决了“忙的忙、闲的闲”的工作困境；另一方面，根据任务量的多少和轻重缓急集中安排工作任务，科学合理配置，使税务分局管理有张有弛，松紧有度，切实提升了税务分局的工作效率和工作任务的完成质量，有效调动了干部的工作能动性。并通过管理部门在日常的税收管理中，发现的“苗头性”问题可以及时组织力量进行专项核查，提高了风险防范的责任意识，以重点税源管理为例，对房地产、建筑等“营改增”后重点行业实施精细化、专业化管理，及时掌握企业的生产经营状况，逐户建立重点税源台账，准确预测重点税源企业税收收入。

党建引领 ***

自开展扶贫工作以来，钦南区国税局把***作为一项重要任务，成立工作领导小组，深入推进扶贫结对帮扶活动，在职党员每月逐门逐户对结对贫困户基本情况进行摸底，将贫困家庭的基本信息进行归档，因地制宜地想办法出点子，帮助贫困户早日脱贫。并积极开展“主题党日”“三亮三创”“双报到双服务”“下基层、转作风，争当脱贫攻坚帮扶先锋”等党建主题活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的“四大作用”和党员的先锋模范作用。

今年4月份，该局根据帮扶村的土地田村贫困户实际情况与需求，钦南区国税局局长黄政海亲自带队，到那丽镇土地田村开展钦南区国税局“***送肥料，爱心帮扶促春耕”活动，给予54户贫困户每户分发一包肥料，让每户贫困户都得到了实惠，增强他们对钦南区国税局的认识度和认同感，加强他们对精准脱贫活动的信心和动力。同时，该局为做好***帮扶工作，打赢脱贫攻坚战，积极组织党员干部开展“下基层、转作风，争当脱贫攻坚帮扶先锋”主题活动。下一步，该局将进一步解放思想、不断探索，采取更有效的措施，加大扶贫工作力度，全面扎实做好定点扶贫规划的各项工作，指导村民如何因地制宜发展家庭种养业，帮助村民拓宽就业渠道，使贫困群众早日脱贫致富。

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