担保金撬动“脱贫贷” ——钦北区探索资产收益扶贫模式观察

本报记者 韦义华

公式砂村是钦州市钦北区那蒙镇一个普通的小山村，这里山清水秀，但曾有26户农户还生活在贫困线下，使这里成为钦州市有名的贫困村。经多年攻坚，该村贫困的阴影依然挥之不去。然而，去年短短一年时间，这26户贫困户全部脱了贫，日子一天一天地变好。

这是钦北区走出的一条扶贫新路子，即由龙头企业和政府、扶贫部门三方出资成立金融扶贫担保金，为贫困户提供贷款担保，让贫困户的贷款融入龙头企业的效益链中，既能坐享分红，又能提高脱贫致富的能力。这种资产收益扶贫经验，目前作为龙头企业助力扶贫的模式在全区推广。

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“龙头”进山 扶贫难点被攻克

“村里的26户贫困户能在一年之内全部脱贫，关键是他们有了‘靠山\’。”钦北区那蒙镇公式砂村党支部书记陈思奎说，这不仅使贫困户脱了贫，对他们以后的致富也有很大帮助。

这个“靠山”，正是广西富牛牧业有限公司（下称“富牛公司”）。该公司充分发挥龙头企业作用，带动这些贫困户走出了一条不一样的脱贫之路。

经摸底排查得知，公式砂村贫困户致贫的原因主要是家有病人、小孩上学或身有残疾等，他们既缺少资金和技术，又无发展思路，脱贫难度大，是整个村委脱贫攻坚的难点。

“如何让贫困户参与到龙头企业的产业之中，这是一个全新的探索。”富牛公司首席执行官韦泽阳说，根据公式砂村贫困户的情况，公司决定从破除资金瓶颈着手。

2015年5月8日，富牛公司联合钦北区政府、扶贫办，各出资200万元，成立了拥有600万元“本金”的“扶贫担保金”。

按现行的金融政策，这个600万元“本金”，可以放大5倍的信用额度，也就是可以从银行得到3000万元的贷款，贫困户们用于脱贫的资金迎刃而解。

“有了‘扶贫担保金\’，每个贫困户可以得到银行10万元以内的贷款，脱贫就有了启动资金。”陈思奎说。

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扶贫担保 入股资金有保障

“扶贫担保金”的成立，为贫困户们找到了脱贫之路。

当时，富牛公司为贫困户们提供了两个选择：一是把贷款作为股份，入股富牛公司，每年坐享10%的红利；二是用贷款自己养牛或发展种草等与肉牛养殖相关的产业，富牛公司提供小牛犊和免费的全套技术服务。

“无论是哪一类，都是把贫困户的脱贫与龙头公司的产业经营紧紧地‘捆\’在一起，既为他们的投资上‘保险\’，也提高了他们的脱贫致富能力。”钦北区扶贫办的领导说。

贫困户陈强，将2015年7月获得“扶贫担保金”担保的10万元贷款全部入股到富牛公司。一年下来，他获得了富牛公司的分红1万元，成为他们家庭一笔主要的收入，再加上夫妻俩的务工所得，他们一家顺利地脱了贫。

依靠贷款发展肉牛养殖，也是贫困户们脱贫和生财之道。公式砂村有一个“连心”养牛合作社养殖场，这里是贫困户李尚斌等人脱贫致富创业的阵地。2015年6月，他们自主成立养牛合作社，并利用担保贷款购买了20多头良种牛，办起了一个肉牛养殖场。

今年7月，正是该养殖场建场两周年，养殖的第一批肉牛已出栏，目前场内存栏的肉牛还有20多头。“第一批出栏，每头牛的利润预计2000到3000元，再过几个月，这一批也要出栏了。”李尚斌对养殖肉牛信心十足。

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“复制”经验 扶贫模式获推广

“扶贫担保金”在公式砂村的成功“试水”，为钦北区的资产收益扶贫积累了成功经验。2016年，富牛公司这个模式被推广到“九联牧业”和“金陵农牧”等龙头扶贫企业，这3家龙头公司去年扶贫担保金规模已达到1800万元。

“资产收益扶贫，是政府和扶贫部门依托龙头公司的资金和技术优势，带动贫困户脱贫，扶贫效果好。”钦北区扶贫部门的领导说，资产收益扶贫模式推广后，全区的扶贫攻坚有了新的突破。

去年以来，钦北区依托“扶贫担保金”这一平台，将小额贷款、社会扶持资金进行整合，扩大了资产收益扶贫的范围，让有限的扶贫资金发挥更大的作用。

“去年，公司建立了肉牛养殖支撑平台，整合政府、银行、科研、市场、农户等资源，实现扶持效益的最大化。”富牛公司企划部经理张小兰说，自2015年发放第一笔贷款以来，目前存量扶贫贷款金额1822.6万，惠及农户369户，他们均为刚脱贫的农户。

“贫困户脱贫后，还有3年的跟踪帮扶期，我们将利用龙头企业+合作社+农户模式，彻底地将贫困户带上‘岸\’。”驻公式砂村第一书记黄新邦说，为让脱贫户们更广泛地参与到产业链中，龙头公司大力进行技能培训，目前共举办了种植牧草、用牛粪养殖蚯蚓等技能培训班8期，参加培训人数达300多人次，为贫困户从脱贫走向致富提供了技能支撑。

钦北区探索的“扶贫担保金”模式，找到资产收益扶贫的新路子，得到了认可和推广。目前，该模式已被自治区扶贫部门“复制”，并于去年出台“广西扶贫攻坚探索资产收益扶贫操作指南”下发全区推广。

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