撑起公共利益“保护伞” 灵山县检察机关公益诉讼工作纪实

本报记者 江洪作

近日，记者从灵山县人民检察院召开的新闻发布会上了解到，去年以来，该院认真贯彻上级检察机关关于全面开展公益诉讼工作部署，按照“八个一”的精神要求结合灵山实际积极探索实践、依法稳妥推进公益诉讼工作，取得了实实在在效果。至目前共立案审查行政公益诉讼6件，其中破坏生态资源案3件，欠缴国土出让金案2件，食品药品安全案1件；发出检察建议5份，获采纳整改4份，追回国有土地出让金630万元，复种补绿33亩。

加强协作联系 深入走访调查

该院成立了以黄戉检察长为组长的公益诉讼领导小组，配备配齐办案人员，优先安排装备经费用于配备开展公益诉讼工作的办案设备。为深入调查，加强协作，院领导多次组织民行干警走访县环保局、县林业局、县畜牧局、县水利局、县国土局等相关行政部门，与相关领导就公益诉讼工作内容和要求进行了座谈，消除对公益诉讼的认识误区。在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面加强配合，在信息共享、技术咨询等方面加强协作，针对环保（灵东水库水源地）、食品安全、工业园环境保护三方面开展公益诉讼线索排查及调查工作，为下一步工作打下基础。

加大办案力度 突出办案重点

为加大公益诉讼办案力度，有效保护国家利益和社会公共利益。今年以来，该院加大生态环境和资源保护领域案件办理力度，结合实际适时开展专项监督，推进改善生态环境质量、严格资源保护。该院在审查起诉平山一件非法占用农用地案中发现，某旅游开发有限公司在平山林场第五工区林地上推路搞旅游开发,自2016年5月18日以来，在未办理占用林地审批手续的情况下，非法占用林地面积共46亩，破坏山林和植被，影响生态环境，损害国家利益，且县林业局未依法作出行政处罚，致使生态环境破坏的风险。该院根据规定，向县林业局发出检察建议，督促县林业局加大执法力度，采取有效措施，加强监管，责令旅游开发有限公司停止违法行为，限期补种损坏的林木。检察建议发出后，县林业局积极采取措施督促旅游开发有限公司对非法占用林地按要求限期进行了复绿补种。目前已实施复绿面积33亩,其中种植三华李面积4.5亩,种植蓝楹花、柚子树、黄金熊猫28.5亩,正在申请补办林地使用手续用地面积9.6亩。

开展专项治理 查处违法行为

该院注重办理食品药品安全领域公益诉讼案件，把打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传作为工作重点，切实保护消费者合法权益。该院在履行职责中发现，部分外卖平台上餐饮外卖商家存在着不少问题，个别外卖平台入网外卖商家均无食品经营许可证及营业执照公示；有的外卖平台商家没有公示食品经营许可证，有的没有公示营业执照和食品经营许可证过期等现象。这些外卖商家已违反《中国人民共和国食品安全法》有关规定，存在食品安全隐患。

针对涉及较多餐饮商家不按规范经营的情况，今年5月，该院向灵山县食药监局发出诉前检察建议，并与该局召开座谈会，就灵山县食品药品安全领域公益诉讼专项活动的问题进行了商谈，建议该局加强监管，加大执法力度，规范外卖市场，并督促该局开展专项整治活动，责令违法网络订餐平台及入网外卖商家尽快依法整改，消除食品安全隐患，切实保障群众食品安全。

灵山县食药监局收到灵山县检察院发出的检察建议后，立即召开专题会议研究，并部署专项整治行动和措施，严厉查处网络订餐第三方平台和入网外卖商家存在的违法行为。目前，该院对灵山县的外卖网站及网络餐饮外卖商家情况进行梳理对比发现，与前两个月相比，灵山县外卖网站及网络餐饮外卖商家基本能做到按要求及时公示入网餐饮服务者的《食品经营许可证》或《小餐饮登记证》，为全县实现“舌尖上的安全”奠定了坚实的基础。

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