惠民生 暖民心——钦北区司法局创新法律服务工作纪实

梁仪有 赖嘉嘉 何森 曾美霞

“大爷，您先别着急，遇到了什么难事，您慢慢说。”近日，钦北区司法局法律援助工作人员一边安抚大爷，一边耐心倾听，并不时地给出法律建议。这是钦北区司法局开展“法律服务惠民进千村”宣传活动常见的一幕。

普法宣传进农村 法治建设暖民心

近年来，钦北区司法局充分发挥法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障等职能作用，秉承着“群众之事无小事”的服务为民理念，通过加大对农村的普法宣传力度，深入开展“法律服务惠民进千村”宣传活动，全面加强一村（社区）一法律顾问工作，加大对矛盾纠纷的排查调解力度，使法律服务触角延伸到各个乡镇和村屯，切实为民办实事，为群众排忧解难，让更多的群众感受到法律服务带来的温暖。

钦北区司法局以送法进农村、服务惠农、扫黑除恶等活动为契机，借助农民群众喜闻乐见的载体和媒介，开展一系列法治宣传教育活动，普及法律知识，传播法治理念。今年以来，该局组织工作人员到乡镇（街道）、村委针对群众脱贫、生产活动、日常生活需求，发放《宪法》《禁毒法》《反家庭暴力法》《农民工维权手册》等各种法治宣传资料，将普法宣传与丰富农民文化生活相结合，通过以案说法、图文析法等生动活泼的形式，把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易懂的群众性语言，渗透到千家万户。工作人员还当场一一解答群众提出的困惑和问题，宣传相关的法律法规和法律援助事宜，引导农民朋友懂得遇事找法，解决问题靠法。截至目前，共发放各类法治宣传资料65000多份，张贴标语250多条，出动宣传车85台次，拉横额52条，出版专栏板报18版，解答法律咨询5000余人次，全区受教育人数达50万人次。

法律援助惠民生 热情服务暖民心

钦北区司法局充分发挥法律援助的职能作用，把法律援助作为一项惠及弱势群体的民心工程，通过采取加大宣传力度、应援尽援、降低法律援助门槛等多项举措，扎实有效推进法律援助工作，使更多困难群体受益于法律援助民生工程。当困难群众有法律需求时只需拨打一个求助电话，法律援助中心立即派出工作人员和律师登门，现场提供申请、审核、委托等“一站式”服务。

为扩大法律援助覆盖面，并针对困难群众多居住于偏远农村，离乡镇中心远，交通不便的状况，认真贯彻落实自治区、市关于“法律服务惠民进千村”宣传活动要求，主动到各村委为群众送援上门。在钦北区范围内，通过派出区局、区法援中心工作人员到各镇、村，或联合各司法所下村走访发放宣传资料、或在村委举办法律知识讲座等形式，开展法律援助惠民政策宣传。在开展宣传活动中，工作人员结合现实生活中的案例向群众进行逐一解说，并就涉及婚姻、家庭暴力、老人赡养、劳动报酬、消费者权益等现实中较为突出的法律问题，进行普法宣传，以此引导群众遇到问题学会运用法律手段维护自己的合法权益。让法律援助惠民政策广为人知，惠入民心。自2017年5月以来，钦北区司法局深入村屯开展“法律服务惠民进千村”宣传活动，法律援助得到扩大、深入地普及宣传，据统计，到目前为止，已深入全区120个村（居）委开展此项活动，发放宣传资料73000份，解答群众咨询3400多人次，提供法律援助206例。

调解纠纷下基层 干戈化解暖民心

为了使更多的矛盾纠纷有效化解在萌芽状态，该局领导对矛盾纠纷化解维稳工作非常重视，要求辖区内各司法所都要认真学习“枫桥经验”，积极探索基层矛盾纠纷调解新机制，实行“上下联动，部门联合”的调解工作机制，探索“强化村民自治，优化村级调解”机制建设，创新发展了新时代“枫桥经验”，有效将矛盾纠纷化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。截至今年7月，全区各级调解组织共调处矛盾纠纷960件，调处成功934件，调解成功率达97.3%。

今年6月27日，该局联合灵山县司法局、太平镇人民政府、新棠镇人民政府、新棠派出所等多个部门，成功调解新棠镇平况村委细廖村利姓群众与灵山县太平镇那廉村委竹集村黄姓群众的一起跨县区坟山纠纷，对利、黄两姓坟山纠纷多次开会进行研究部署。今年4月4日，新棠镇平况村委细廖村利某某等人发现其葬在“十八垄尖峰岭”处的祖坟被人挖开，经调查，系灵山县太平镇那廉村委会竹集村黄姓群众以黄某朝、黄某万为首等人所为。利姓群众要求黄姓群众进行赔偿，但双方经过两次协商调解，均未达成协议。该局领导于6月27日上午，带领专项工作组赴新棠镇对双方当事人代表进行当面调解，从情、理、法等方面开展耐心细致的思想工作，寻找突破口，解开双方心结。经过长时间的劝说，双方群众终于握手言和，并达成协议。跨县区坟山纠纷案的成功调解，维护了当地社会的稳定。

法律顾问全覆盖 便民措施暖民心

该局积极落实“一村（社区）一顾问”制度，安排律师、基层法律服务工作者作为各村（居）委会法律顾问，并定时或预约到村（社区）开展法律咨询，及时介入矛盾纠纷调解，更及时、更便捷地为村（社区）依法治理提供法律意见和建议，参与基层依法治理工作，保证群众足不出户即可享受到法律服务，法律服务工作者“零距离”服务基层、服务民生，使司法行政工作接地气、暖民心。截至目前，已为全区161个村委会聘请6个法律工作者、16个律师，随着一村（社区）一法律顾问的覆盖，极大提高了群众学法、用法、守法的积极性。截至今年7月，法律顾问共参与法律咨询27件次，举办法治宣传126场次，协助参与人民调解256件，参与法律援助89件。

今年4月，长滩镇胜利村委会协助本村一外嫁女回娘家承包经营100多亩农田，承包期为30年，该承包者为了方便工作，把发包方统一由村委会名义进行签订，村民只在合同后续页签字领款。如果放在以前，村委会干部则会毫无警觉地就签订了，但此时他们首先想到的是要把协议给村委法律顾问劳律师帮忙审核，最终劳律师提出，以村委会名义进行签订发包不符合主体资格，因为土地是生产队的并由村民承包的，按照土地流转政策，应该由村民同意并经生产队进行签署，而且从合同履行角度来看，村委会没有办法确保整个合同的全面履行，一旦出现问题，局面就会非常被动。村委会干部听取意见后，非常庆幸他们终于有了自己的律师，为他们依法履职提供了指导。

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