林地纠纷9年久拖不决谁担责？本报记者梁生唐云建

来源:钦州日报 2018-07-16 10:49 https://www.yybnet.net/

9年前，灵山县陆屋镇发生一起林地纠纷案，该县林业局受理后至今一直久拖不决，不仅致使群众与群众之间、群众与当地村委及政府之间激发和扩大了矛盾，而且还影响了国家重点工程的建设。此外，对于另一件本可通过司法解决的合同纠纷事件，该局却作为林权纠纷“收归"自己处理，并没有进一步采取有效的处理措施，将此事长期搁置不理，致使当事群众遭受了不必要的财产损失。

林地纠纷受理9年未果引发大麻烦

2009年，灵山县陆屋镇教坪村委绿湖塘村和樟木塘村的两个村民小组，认为教坪村委辖区内的镇武岭东边150亩的林地权属属樟木塘村，西边150亩的林地权属属绿湖塘村。但教坪村委认为那300亩林地权属均为村委所有。两个村民小组与村委无法协商解决后，2009年初，两个村民小组先后在争议的镇武岭种上了桉树，并联合向灵山县林业局提交了山林权属纠纷确权申请。而该局受理后，不管村民怎么央求，该局就是不采取有效措施去解决问题，而是将此事无限期地拖延下去。致使本应在三个月内结案的事情，一直拖了9年多而不为群众解决。

2018年初，因修建国家重点工程——大塘至浦北高速公路要征用到以上争议林地。当时，另一个村民小组——雅教塘村民小组也参与进来争夺林地，而且相关部门也竟然受理了。这样使得问题更复杂化了，如果其他村民小组也进行效仿，那问题的处理难度将更大，征地工作也将进一步受阻。

村民们说，如果灵山县林业局当时能按法律法规办事，及时处理好群众的问题,就不会出现今天的麻烦事了。村民们表示，一件小小的林地纠纷案该局拖了那么多年不处理，从中就可以看出该局的办事作风是十分差的，这是不把群众的事当一回事对待！依据该局对此事的办事作风来看，那类似的案件在该局里面到底还积压了多少？

合同纠纷作林权纠纷“管而不理"？

无独有偶，在采访过程中，山林承包人张先生也对灵山县林业局的办事作风颇有意见，并向记者进行了投诉。

2007年张先生承包了灵山县太平镇西华村委茶厂1050亩林地后，便在那里种植了1050亩桉树。

2013年，张先生与买家李老板签订了买卖合同，1050亩速生桉木材价值329万元，对方给他支付了定金，合同约定李老板要在2014年2月底前将木材全部砍掉，并给张先生支付完余款。但当林业部门要求李老板缴纳办砍伐证的费用时，李老板却没有办证，拒不履行合同条约按时打款、砍树。随后张先生便要求与李老板解除合同，退还其30万元定金。但李老板不同意，并要求张先生赔偿90万元。

为了尽快处理这批木材，2017年张先生找到另一位买家黄老板，并以400多万元的价格和黄老板达成了交易。黄老板向灵山县林业局申办好砍伐证后便开始砍树，但当黄老板刚砍了100多亩桉树准备运出山时，李老板跑去灵山县林业局进行阻止砍树。结果灵山县林业局副局长陈宝海马上将此事定性为林权纠纷案件处理，不但收回了黄老板的砍伐证，还禁止黄老板将那100多亩已经砍伐的木材外运，只能丢在山上造成二次财产损失。

张先生说，这起纠纷本来就是他和李老板之间的合同纠纷，李老板和他本可通过法院起诉解决，而灵山县林业局却作为林权纠纷强行收回自己处理。更为气愤的是，不管他们怎么和灵山县林业局沟通，该局就是不管不问，负责此事的副局长陈宝海也不肯与他们见面沟通，只是要求张先生去找李老板沟通解决。由于该局“管而不理"的办事作风，此事便一直被无限期搁置着无人问津。张先生说，该局这种“管而不理"的办事作风非常简单粗暴，该局的做法不是真心为群众解决问题，不考虑群众切身利益，这可以说是不作为、乱作为。

当事副局长拒绝接受采访并欲“检查"记者手机

为进一步了解有关情况，6月6日上午记者来到灵山县林业局找到了该局副局长陈宝海。当记者说明来意后，陈副局长说：“一码归一码，我现在不接受你们记者的采访，因为你们写的东西对我们县委县政府造成的影响太大了，所以你们的采访需要经过县委宣传部同意，你们去找县委宣传部吧。"陈副局长还说“你们记者有好的一面，也有不好的一面，有些记者只想帮助当事人，夸夸其谈。"陈副局长话音刚落，便注意起了记者手里的手机，还要求检查记者的手机是否录音。

记者经过多方努力，在灵山县委宣传部的协调下，陈宝海副局长最终接受了记者的采访。陈宝海称，2009年该局确实受理了有关“镇武岭"林地权属纠纷一案，发出《权属纠纷调处通知书》《现场勘验通知》，进行现场勘验及调查取证，并将案件材料移交县政府审核待作出处理决定，后经县政府审查后认为，该案证据未充足，需进行补证，但由于当年正值该县的“四大"（土地、山林、坟山、水利）纠纷大调处年，国土、林业、水利等部门的积案交由该县司法局统一调处，该案亦是其中之一。“2009年‘四大’纠纷大调处结束后，县司法局将原各职能部门移交的案件退回各职能部门，然而当时他们负责调处山林纠纷人员比较少，未能对退回的案件进行跟踪落实，导致该案一直拖到现在还没能办结。"陈宝海说道。

对于太平镇西华村委十五山林场速生桉林木权属纠纷一事，灵山县林业局林政股负责人苏为海表示，林业部门曾先后数次组织当事三方进行调解，但皆因三方人员没有悉数到齐导致调解无果，而按照相关法律条文规定，在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的树木，因此该县林业局在充分征询法律人士意见后，依法收回了黄某的林木采伐许可证，并建议事主通过司法途径以确认林木权属，“一旦林木权属得到确认，我们就会给林木所有者颁发林木采伐许可证"，苏为海说道。苏为海表示，张先生反映的事宜，并非该局久拖未决的工作作风，根本原因在于当事三方没有积极协调解决问题。

县山林调处站：有望在9月份结案

灵山县山林纠纷调解处理工作站站长蒙权东表示，该案件原计划于今年6月底结案，但由于大塘至浦北高速公路土地征用涉及该岭林地，教坪村委的雅教塘村民小组对“镇武岭"其中一部分提出了权属主张，形成了新的纠纷。“考虑到高速公路工作组的建议，下一步，他们将待争议双方对所涉及的征用林地签订同意开发协议后，再完成相关的补证材料，将案件移交县人民政府审查并作出处理决定。"蒙权东表示，该项工作有望于今年9月底前全部完成。

而对于张先生与李老板合同纠纷一事，蒙权东称没有收到相关情况反映，对这件事不知情。