让优质教育普惠学子 ——灵山县推进义务教育均衡发展纪实

本报记者 张冠年 通讯员 莫远飞 实习生 苏芳华

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走进灵山县新圩镇云洲中学，只见校园里绿树掩映，郁郁葱葱，崭新的教学楼、宿舍、综合楼井然有序地矗立着，体育活动场地宽阔明亮。

从一所办学设施不完善的薄弱初中到软硬件兼具的特色学校，云洲中学的蜕变，是灵山县义务教育均衡发展、教育质量得到整体提升的一个缩影。

灵山县现有人口165万，有义务教育阶段公办学校435所、学生20.58万人。多年来，该县坚持教育优先发展，致力于解决人民群众“上好学”的教育诉求，围绕“兜底线，补短板，强基础，提质量，促均衡”的工作思路，全力推进县域义务教育均衡发展。当前，该县义务教育均衡发展工作已通过自治区评估。

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加大投入，城乡学校旧貌换新颜

黄蓝白相间的教学楼、典雅别致的文化长廊、花园式的校园草木葱茏，一片欣欣向荣……坐落在田野中的灵山县檀圩镇四联小学风景优美，图书室、实验室、电脑室等教学设施一应俱全。

“以前我们学校可不是这样子，平房里的教室破烂不堪，但凡刮风下雨就让全校师生胆战心惊。”说起该校的“前世”，校长符可林感慨良多。

绿树成荫的校园、崭新漂亮的教学大楼、宽敞明亮的多媒体教室……在灵山县，随着义务教育均衡发展的深入推进，越来越多的农村学校像四联小学一样，不仅成为当地的美丽风景，各类设施与城市学校相比也不逊色。

长期以来，受经济条件等方面的制约，灵山县大部分农村学校办学基础薄弱，室舍紧缺、仪器设备落后稀缺、学生运动场地不足、教学条件落后、学习环境艰苦。为改变这一现状，促进城乡教育均衡发展，近年来该县实施“全面改薄”工程、校舍维修工程，推进农村薄弱学校项目建设。

2013年至2016年，该县在学校教学及其辅助用房、场地建设、围墙等方面共投入资金8.03亿元，建设义务教育学校项目738个，总建筑面积53.34万平方米，全县中小学面貌焕然一新。同时，投入资金6876万元，为各学校增加配备图书34万册、计算机5015台、多媒体教室设备1920套、小学科学实验室253间，有效改善了义务教育学校的教学环境。

今年，该县将再投资1.48亿元，下达基础项目189个，拟新建面积9.2万平方米，进一步改善当地城乡学校的教学条件。

如今，走进该县新圩镇各所小学，会发现每所学校都有一个漂亮的实验室，学生们兴致勃勃地围坐在实验桌边在做着实验。该镇漂塘村来接孩子的家长黄怀仁说：“村里的学校连实验室都有了，硬件设施跟城里一样，环境比城里还好，现在的孩子真幸福！”

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优化师资，提升教学能力

义务教育均衡发展的核心是师资均衡。近年来，灵山县针对教师短缺、配置不均衡和乡村教师队伍不稳定等瓶颈问题，通过实施引进补充工程、教师“安心”工程、交流互助工程、培训提高工程，积极推进师资队伍建设，优化教师资源配置。

据统计，从2014至2016年，该县共招聘教师389名，特岗教师1044名，教师轮岗交流占教师总数的10.5%以上。

为了促进城乡学校师资均衡，该县通过县城新星小学、实验小学等优质学校以“一对一”“一对多”等形式，开展结对共建活动，帮助农村薄弱学校提升、发展，并让各乡镇的中心校、示范校等师资力量较雄厚的学校与乡镇薄弱学校捆绑，实现管理、教研、师资的多方共享。

灵山县新星小学作为帮扶学校，曾先后与该县第四小学、第五小学以及三隆、武利、那隆三镇的中心校结对共建，开展“送培下乡”活动，到受帮扶学校开展领导管理艺术、德育活动、班主任工作等专题讲座，提高受帮扶学校领导班子、班主任队伍的管理能力和专业素养，并通过内容丰富的教研活动、形式多样的学生活动，指导受帮扶学校落实德育教育、教师培养等工作。同时，让受帮扶学校安排老师前来跟班学习，提升其业务能力。

在乡镇内学校捆绑发展方面，该县鼓励结对学校实现师资、教学设施设备、文化等方面的共享，由各乡镇中心校组织骨干教师，开展点多面广的送教、支教、教研互动等活动，为农村教师带去“养分”充足的专业知识，提升全镇教师队伍的整体水平。

此外，为了加强全县教师队伍的培训力度，提升教学能力，该县近两年共列支教师培训经费2028万元，派出义务教育学校教师参加国家级培训、自治区级培训和市级培训达1.58万人次，有效提升了教师队伍的业务素质。

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扶弱济困，让基础教育人人享

“让‘该上的\’孩子一个都不能少，让‘想上的\’孩子都有学校上，让‘能上的\’孩子都上得起学。”灵山县教育局局长黄庆成说，基于这一理念，近年来灵山通过一系列措施，努力保障各类经济困难家庭子女、外来务工人员子女等接受教育的机会和质量，确保“基础教育人人享、教育机会人人有”。

这些年，灵山县坚持以教育惠民、教育公平为宗旨，高度关注特殊群体平等接受义务教育的问题，成立了灵山县农村“三留守”人员和残疾人关爱工作领导小组，构筑了流动人口子女、留守儿童、残疾儿童、家庭贫困学生“四个关爱”体系。

据统计，2014年以来，该县受资助的家庭经济困难学生达32.59万人次，金额2.12亿元，其中义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助受助学生达25.26万人次，金额1.37亿元。

为了使进城务工人员随迁子女与当地学生享有同等权利，该县完善了进城务工人员子女保障体系，对接收进城务工人员随迁子女的学校足额拨付教育经费，并采取外来务工人员随迁子女和本地户籍学生混合编班、统一管理等措施，积极推动学校开展融合教育。数据显示，近3年，全县义务教育学校接纳外来务工人员随迁子女达4678人。

此外，该县还建立了“留守儿童”登记、结对帮扶制度，开展了留守儿童排查、摸底、统计、建档工作，并积极发挥乡村学校少年宫、农村寄宿制学校、村（居）委会和社会各界的作用，着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络，努力改善农村留守儿童的学习和生活条件，保障了学生不因家庭经济困难而失学。

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