“群众点评”赢得三项国字号殊荣 ——灵山“三点一线”工作法惠民生扫描

本报记者 许丹婷 本报通讯员 徐明光 梁小蓉 闫梦兰

核心提示

“我年纪大了又有病，还要供女儿读书，以前日子过得苦巴巴。自从办了低保，我不用为生活发愁了，孩子笑容也多了！”6月6日，灵山县丰塘镇董永村低保户苏大汉拉着民政工作人员的手说。

去年以来，灵山县民政局以“三点一线”惠及民生为载体开展各项工作取得明显实效，先后被民政部授予“全国民政先进集体”、“全国3A级婚姻登记机关”、“全国民政系统窗口单位为民服务创先争优活动优秀服务品牌”以评促建三项国字殊荣。

点评律己 从严廉洁

登录相关招标网站，搜索词条“灵山县民政局”，“救助物资采购中标公告”、“福利院扩建工程招标公告”、“救济大米采购公告”等内容一一展现在眼前，便于群众进行查询和监督。今年3月，该局计划采购74万元救灾物资，通过向社会公开招标，完全严格按照有关规定和程序进行办理。

该局把党的群众路线教育活动与“党风廉政建设”结合起来，通过召开会议或下发测评表由群众点评领导干部是否严格执行项廉洁自律有关规定，从而加快单位完善惩治和预防腐败体系建设。对此，灵山县民政局局长袁崇修说：“民政局每年掌管10万百姓的救命钱两亿多元，通过群众点评律己，有效地从源头上防控了廉政风险。”

去年11月以来，通过开展“制度建设年”活动，该局对救灾物资采购以及工作人员外出公干、公务接待、办公用电用水、公车用油等经费开支，制订出相关套切实可行的监控制度。与此同时，在全县各镇民政办以及各村（居）委会，同时建立了救助资金发放“公开、公平、公正”机制，从源头上杜绝了侵害群众合法权益的行为。

点评机制 严格监管

“我和孩子的生活终于有了着落了！”近日，刚领到低保金的灵山县佛子镇辣了村村民蒋佑庆，紧紧握着民政工作人员的手。自从妻子出走后，身患重病的他只好自己拖着孩子艰难度日。当地民政工作人员在开展低保清理核查工作中了解到他家的情况，很快将他纳入低保线，使他切身感受到“阳光民政”的温暖。

通过群众点评机制，群众反映强烈的“假低保”、“凭关系”等低保工作存在的问题被摆上台面。该局修订了《灵山县城镇居民最低生活保障制度实施细则》等6项管理制度，对一些重点工作进行调研，把好的做法经验、重要调研成果及时转化成了政策成果和制度成果，上升为机制。

在此基础上，该局组织开展“低保责任年”活动，实行“三级”责任追究制度，开展了清查工作，强化“应保尽保、应退即退”动态管理。去年年底以来，该局对城乡低保对象进行了全面的核查、清理工作，全县退出城乡低保470多户1520多人，评议新进城乡低保1000多户3620多人。

点评效能 激活创新

走进灵山县婚姻登记处的一对对新人，可以立刻享受到各种优质服务和规范化带来的便利：从受理到出证，仅用5分钟。该处与卫生、计生等部门实行婚姻登记、婚检、计生一条龙服务，日办理能力超过350对，达到国内领先水平。

服务质量最终体现在效能，如何提高效能？通过群众点评，该局找到了问题症结，并着手加以整改。先是严格实行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理”运行机制，进一步优化行政审批流程，缩短行政审批时限，使该局23项民政行政审批工作实现了阳光下提速，在县政务中心民政窗口受理、办理，承诺提速80.1%，受理事项100%在承诺时限内办结，实现了群众零投诉。

紧接着，该局创新实施社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。今年春节期间，该局对城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象12.9万人发放了一次性生活补贴共2770多万元，困难群众的基本生活得到保障。同时，该局创新门诊医疗救助机制，把优抚医疗保障制度与城镇职工（居民）基本医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度有机相结合起来，有效地解决优抚对象“医疗难”问题。去年全县共投入资金103万元，为349个优抚对象解决治病难等问题。

接到采访电话，远在广东深圳从事保安工作的老复员军人潘文庆夸赞道：“政策性补助准确准时，家中有难能得到及时帮助，逢节日还有短信问候祝福，民政对我处处关怀周到！”

一线工作 保障民生

民政法治难点在基层，重点在基层，成败也在基层。基于这一认识，该局积极推进该县推行的“一线工作法”，以“解一道难题，办一件实事，帮一户群众”的“三个一”为实践主题，在学习、培训、教育、管理、服务、发展等方面，认真把民政法治工作贯穿到基层一线。

去冬今春，该局工作人员深入基层调查，协助申办农房保险173件，有效结案率达到100%。当前，全县2012年新建的24个五保村已竣工并投入使用，建成274个五保村的规模全部不低于自治区规定200平方米、一人一间、一厨房、一活动室的标准。

“党和人民把心连，老人无忧度晚年……”万利五保村的庭院里，78岁的“采茶头”梁光照正在用采茶调歌唱。4幢两层的楼房，总建筑面积1300平方米，居住着万利、彭屋、六槛、淡屋4个村的40名五保老人。五保村设有一厅一卫的住房48间、娱乐室3间、集体厨房2间，配备有3台太阳能热水器、3台液晶彩电以及其他娱乐设备一批。

唱采茶、舞狮子、拉二胡、PK棋艺……五保老人在这里吃住称心、玩得开心，可谓其乐融融。伯劳镇彭屋村的五保老人张共香告别泥砖房，住进了五保新村宾馆式的小套房。她告诉记者：“这里吃、穿、盖、用一应俱全，每月能领到300元的五保供养金，看病还可以全额报销，我这把老骨头安享晚年感觉很幸福。”

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