利用博览会项目改造县城

王 言

往届中国-东盟博览会签约项目大多是生产性项目。而也有利用博览会签约项目进行城市基础设施建设的。如天峨县城市建设的“五个一”工程，就是该县在第四届中国－东盟博览会上签约的项目，项目的实施不仅拓宽了天峨县城区的框架，也极大地提升了天峨城区的城市品位。

灵山县利用首届中国-东盟博览会签约项目建设的民族风情步行街，目前成为灵山县城最热闹的地方之一。桂林利用首届博览会的签约项目建设桂林德天商业广场。有的县利用博览会签约项目建设县城小区、县城河道整治等。

发展中小城市是我国一项战略。中小城市是这些城市所在地的经济、政治、文化中心，是现代社会进步和文明的重要载体。我国农村广大，发展中小城市对于带动广大农村走向现代化意义重大。

改革开放以来，我区中小城市建设获得了较快发展，城市面貌大大改观。但与经济发展较快的地区相比，我区的中小城市，尤其是县城，基础建设还相对滞后。一些县城基础建设仍然是老样子，长期没有改进，街道狭窄、陈旧，居民生产、生活不便。相对滞后的县城基础建设，既直接影响民生，也影响当地的招商引资，影响生产性项目的进入。无论从哪方面说，我区的中小城市建设，尤其是县城基础建设，都应提上重要日程。

以往我们招商引资重在生产性项目，尤其是工业项目，对于城市建设这一块则重视不够。原因在于城市建设项目比工业项目资金来源难度更大。尝试利用中国-东盟博览会签约项目来进行城市建设，特别是县城改造，或许是一条路子。上面提到的一些县市，已经进行了这方面的工作，并且取得了一定的成效。

在城市建设中应树立正确的指导思想。现在是发展市场经济，要用市场经济的办法来进行城市建设和改造。从城市建设对于人们生产生活的密切关系来看，这些项目提供的也是消费性产品，只是形态不同而已，因此也应看成是生产性项目。从投资的角度来看，应按照谁投资谁收益的原则确保投资者的投资回报。从城市宏观管理来说，政府是管理者和服务者，但从城市建设具体项目的实施来说，政府仅是服务者，投资企业是经营管理者。经营管理与收益是同一个问题的不同方面。如何解决好收益问题即投资回报问题，看来是推进城市建设和改造的关键所在。

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