水库移民的贴心人

本报记者 谢彩文 本报通讯员 唐 诺 韩玉平 文/图

编者按

自2006年4月国务院出台《关于进一步完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，明确将大中型水库移民列入后期扶持范围以来，我区加大扶持力度，提高扶持标准，明确扶持期限，统一筹措资金，切实改善水库移民的生产生活条件。

几年来，全区水库移民部门按照国家和自治区的统一部署，严格落实政策，努力改善民生，带领水库移民脱贫致富，多项工作成为全国水库移民工作的亮点。最近，国家发展改革委员会、人力资源和社会保障部、财政部和水利部联合表彰水库移民后期扶持工作先进集体和先进个人。我区横县、灵山县水库移民工作管理局2个单位和罗加攀、闫铁妹、苏寿峰、劳彬、韦明、王勇6人榜上有名。

多年来默默无闻为国家、为移民奉献心血和汗水的这些单位和个人，有着太多鲜为人知的感人故事。本刊今天特别选择两位先进人物进行报道，让读者朋友了解一下他们的付出、他们的情感。

百色市水资源丰富，共有各类水库409座，涉及移民人口36.32万，是全区水库移民人数较多的重点市之一。2006年国家大中型水库移民后期扶持政策以来，百色市水库移民工作管理局局长罗加攀以真情献移民，真心帮移民，真正为移民，成为移民帮扶解困的贴心人。

平均每天步行20公里

2006年，是罗加攀最高兴的一年，也是最忙碌的一年。这一年,中央出台新的大中型水库移民后期扶持政策，对纳入扶持范围的大中型水库农村移民每人每年补助600元，并且持续20年。欣慰之余，他感到肩上的担子更重了。他给自己定下一个目标：不错发一个，不漏发一个。

百色市有32座大中型水库，移民分布12个县（区）102个乡（镇）532个村民委2445个村民小组，涉及后期扶持人口十几万。调查、登记、核定、兑现一系列工作，浩繁如麻，难度可想而知。

由于大中型水库移民后期扶持政策牵涉较多连带影响群体，相当部分移民群众意见比较大，不满情绪甚至越级上访现象非常突出。那时候，罗加攀俨然一个“救火队员”，经常带着工作组一家一户串门，白天移民下地干活不在家，他就晚上摸黑来回；移民不理解有疑问时，一次做不通工作，他就二次、三次再上门。

天生桥二级水电站315户922人多名非农业户口移民，按政策不属于后期扶持范围，当时这部分人情绪意见大，不少人多次上访。罗加攀一方面深入移民村屯，耐心细致宣传解释；另一方面积极与隆林县有关部门协调，努力解决他们生活中的实际困难。最后，922名移民全部纳入城镇低保人口范围，解决了基本生活保障。

一年下来，罗加攀穿破4双皮鞋，汽车更换4个备胎，平均每天步行20公里。司机说：“跟罗局长下乡，水杯、干粮、手电筒等，一样都不能少！”

2007年底，百色市完成120608个后期扶持移民核定，到目前累计发放后期扶持资金3.07亿元。

把“上访村”变成“首富村”

“水库移民群众为国家经济社会的发展作出了巨大贡献，但现在的生活还是这么艰苦，作为一名水库移民工作者，我最大的愿望就是尽最大的能力帮助他们脱贫致富！”罗加攀不仅是这么说，也是这么做的。

西林县鲁维村是天生桥一级水电站库区后靠安置移民村，水库蓄水后全村人均水田面积不足0.1亩。因生活贫困，鲁维村群众反复到乡、县甚至进京反映，成为远近闻名的“上访村”。

大中型水库移民后期扶持政策实施以后，罗加攀首先想到的就是鲁维村。2007年，他带着相关工作人员，多次深入库区调研，并与县、乡及有关部门认真研究，积极争取各有关方面资金，帮助该村王清林等在水库上游建起12个网箱、围栏，率先发展网箱养鱼和库汊围栏养鱼，变耕田为“耕水”，当年实现产值20多万元。

第二年，罗加攀组织移民扩大养殖规模，又扶持20户移民“耕水”。很快，养鱼成为整个鲁维村的支柱产业。目前鲁维村网箱养鱼户均15箱，年产鲜鱼260多万公斤，年产值达1600多万元，移民人均收入6500多元，是淹没搬迁前的10倍多。鲁维村的移民生活越过越红火，从“上访村”变成全县库区移民的“首富村”。

2006年以来，百色市投入大中型水库移民后期扶持项目和小型水库解困项目建设资金6350.83万元，建成移民安全饮水项目39个，交通项目70个，水库移民新村项目55个，农田水利项目13个，供电项目8个，环保项目10个，移民培训项目12个，移民增收工程试点项目2个。库区移民的生产生活困难逐步得到解决。

热心 细心 耐心

交心 真心 留心

这一两年两会期间，罗加攀晚上睡得比以往任何时候都香。因为，像两会、春节这样的敏感时间，百色市已经不像以前那样总有移民进京和赴邕上访，让罗加攀的电话响个不停。

为化解移民矛盾，维护库区稳定，罗加攀没有少操心，也想了不少办法。他总结出“热心、细心、耐心、交心、真心、留心”的“六心”接访工作方法。每当有移民群众来上访，他总是笑脸相迎，端茶倒水，热心接待；对移民群众的诉求，认真倾听，细心做好记录；对涉及的政策问题，总是不厌其烦地耐心讲解；把移民当朋友，经常换位思考，在心灵交流中产生共鸣；真心实意帮移民解难题，能够解决的尽快解决，不能解决的解释清楚；移民回去后，他还主动保持联系，留意跟踪。

罗加攀还开通移民热线电话，将自己的手机、办公电话、电子邮箱号码公开给移民，让移民随时可直接与他联系沟通。

功夫不负有心人。百色市水库移民信访维稳形势逐年好转，移民越级到市、自治区上访的数量逐年减少。百色市水库移民工作管理局也多次获得上级表彰，2008年被自治区授予全区维稳工作集体二等功，2009年度被自治区水库移民工作管理局评为全区水库移民信访工作目标责任管理一等奖。

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