“小公堂”调解出大和谐

本报记者 罗侠 本报通讯员 李 卫

随着广西北部湾经济区的大开发、大开放、大发展，钦州的社会矛盾纠纷“水涨船高”。近年来，钦州市各级公安机关以我区创建和谐稳定模范区为契机，创新工作机制，建立健全公安大调解工作体系，76个公安派出所调解室落实调解员1295名，推广“四个超前”工作法和“三心双意”调解法，从去年至今年7月，有效调处各类矛盾纠纷5100多件，成功率超过90%，有力地促进了社会和谐稳定。和谐的环境为钦州经济社会的迅速发展提供了坚实的基础，9月2日，钦州被确定为第七届中国-东盟博览会中国魅力之城。

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把纠纷化解在萌芽状态

今年8月的一天，灵山县灵城镇鱼苗场内出现大量鱼苗死亡。接到报警后，灵山县副县长、公安局局长苏能帅带领民警迅速赶到现场，积极配合县委、县政府工作组深入群众、养殖户当中进行调解工作，最终24户养殖户与肇事者康某达成了调解协议，一场可能引发群体性事件的矛盾纠纷得以成功化解。

类似这样和谐调解事例在钦州屡见不鲜。“矛盾调解一定要未雨绸缪，不能等闹出个动静来才去处理，不然就晚了。”钦州市副市长、公安局局长周斌对记者说，为了切实抓好社会矛盾和各类纠纷排查、调处和化解工作，至去年8月底，钦州市76个公安派出所全部建立了调解室，规范各项调解工作机制和程序，充分发挥派出所调解室在调处治安纠纷和民间纠纷中的独特作用，及时化解了一大批矛盾纠纷。

钦州港区公安分局在港区开发建设中，根据项目落户地的治安基本情况和建设者的基本情况，分析可能发生的矛盾纠纷，有针对性地开展各项调解和维护稳定工作，做到预警超前、警力部署超前、工作防范指导超前、项目维护服务超前“四个超前”，把警务室、调解室建到开发工地上，实行24小时值班制，及时调处开发建设中引发的治安问题。

去年初，中石油千万吨炼油项目100万吨储备库扩建，需要征地300多亩。征地后施工全面开展，但因征地搬迁赔偿、环境污染、道路损坏等问题，附近的大番坡村民常到现场阻碍施工。钦州港派出所在扩建区设立警务室和调解室，长期驻警，及时应对和处置施工现场发生的紧急突发事件，保证项目建设的正常开展。今年5月，该项目1.2公里敏感区近7000名居民要搬迁。港区分局全体民警深入每户居民家中开展法制宣传教育，及时掌握治安动态，为政府决策提供信息依据，使搬迁工作提前完成任务。据统计，去年以来，港区分局积极为项目建设排忧解难，成功调处各类矛盾纠纷198件，真正做到小纠纷不出村、大纠纷不出港区。

“三心双意”调解法暖民心

老民警刘雪欢负责文峰派出所辖区治安调解工作。多年来，他发挥自身特长，经常边走访边帮群众修自行车、电灯、台凳等，与老百姓相处得相当融洽，深受群众的欢迎。辖区群众有什么矛盾纠纷都向他反映，乐意在他的主持下进行和解。他总结出一套“三心双意”调解工作法，近年来经手的上百起矛盾纠纷绝大部分都调解成功。

去年7月8日，钦州市沙园市场内一名郑姓男子与邻摊符姓男子发生持刀斗殴事件，结果，双方均受伤。手臂骨折的郑某用草药医治只花了300多元。然而，符某胸部中刀，流血过多，生命垂危，抢救、医治花了5000多元。得知双方要互赔医药费时，双方矛盾激化。

解铃还须系铃人，刘雪欢找到郑某的家人介绍案情，并动员其家人协助做好思想工作。经过多次耐心细致的思想教育，郑某心悦诚服地同意赔偿符某医药费，双方分别在刘雪欢提出的调解方案上签字。

这就是刘雪欢独特的调解方法：“三心双意”调解工作法。“三心”即“细心、耐心、恒心”，“双意”即“意志要坚定，意思要明确”。刘雪欢说：“每当成功调解一起纠纷的时候，就像破了一起大案子，心里别提多高兴了。”由于这套调解工作法很管用，目前已在全市进行推广。刘雪欢被评为“全区矛盾纠纷调解能手”和“全国公安机关爱民模范”，成为构建和谐警民关系先进典型。

调解处置久拖信访积案

今年6月24日，钦州市公安局钦南分局。憨厚的那思镇村民卜建根父子满脸堆笑，紧握着钦南区副区长、分局局长黄万军的双手连声说道:“谢谢你们！”

回到大半年前，黄万军在分局信访接待室接待了怒气冲冲的老卜父子。原来，村里一赖姓队长涉嫌带人破坏他家农作物，造成巨大的经济损失。案件久拖未决，老卜父子多次上访，一度扬言进行报复，群众反映强烈。

“不能再让老卜父子白跑一趟！”专案组经过10个月的艰苦调查，终于取得大量证据材料，依法刑拘4名嫌疑人。并根据双方当事人意见成功调解，并本着构建和睦邻里关系多次召集双方当事人调解。老卜父子得到应有赔偿，停访息诉。一起久拖3年的邻里纠纷信访积案被成功化解。

“只有彻底定纷止争，案结事了，才是真正顺民心，促和谐，维稳定。”钦州市公安局常务副局长黄勇说，目前，全市76个公安派出所调解室共有调解员1295名，其中民间调解员822名。去年至今年7月，钦州市各级公安机关共调解各类纠纷5117起，其中调解成功4580起，调解成功率近90%。钦州社会治安和谐稳定，招商引资活力四射，上半年实际引进到位资金163.98亿元，同比增长83.99％。

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