凝心聚力助发展 激情跨越塑新城——镇原县住房和城乡建设工作纪实

镇原县城市公园镇原县城区生活污水处理厂镇原县供热公司镇原县文化广场

 本报记者董金霞通讯员龙腾飞

 鳞次栉比的高楼，笔直宽阔的街道，花团锦簇的广场……白天，鲜花盛开，绿意盎然，夜晚，灯火辉煌，美丽如画。夏日，行走在镇原县城，看到的是城镇面貌日新月异，感受到的是活力勃发的文化魅力。一座现代时尚、宜居宜业的新城崛起于茹河之畔、潜夫山下。

 透过城市建设，回看一座城市成长的足迹。镇原县城市面貌日新月异变化的背后，是镇原住建人一贯的努力、拼搏和坚守。近年来，镇原县在城市建设中，坚持“老城综合改造，新区形成框架，全城加快开发，整体功能提升”的总体建设思路，以加快县城基础设施建设为重点，高起点规划、高标准设计、高质量建设，开拓创新，奋力拼搏，全县城镇规模迅速扩大，城市功能日趋完善，城市综合承载能力和人居环境有了明显提升。

 依托项目，城市面貌越来越美

 用地紧缺，基础设施不够完善，是大多数县级城市建设发展不可回避的实际问题。如何利用有限的资源打造宜居的城市，是一项惠及民生的重大课题。近年来，镇原县用全新的城市建设和经营理念，抓规划、绘蓝图，抓建设、夯基础，抓管理、上档次，抓绿化、变面貌，扎实推进各项工程建设，努力构建服务功能健全、人居环境优美的城区。

 镇原县城地处潜夫山下，茹河下游，城市沿河而建，是典型的“两山夹一川”地形，城区发展受限。而且基础设施老化，街道拥挤，住房紧张，交通不畅。这一系列的问题都影响着城市的发展。为此，镇原县在高起点、高标准、科学规划的基础上，积极实施项目带动战略，按照市场化运作的办法，狠抓重点工程建设，先后实施东区、西区开发建设及老城区综合改造，先后完成了城区主次干道提升改造、支巷道路面硬化、人行道整修、给排水、集中供热、公共供水、城镇燃气等城市基础设施建设项目，建成了东区文化广场、滨河景观带等工程，开发了恒泰家苑、恒润小区、金都兴隆园等一批高品质、高起点的商住小区，投资超过40亿元。通过这些项目的实施，县城空间布局得到优化，城市功能日趋完善，城市规模不断扩大。

 今年，镇原县又谋划、开工了一批大项目，县城市政道路建设以打通断头路，实施畅通工程为目标，建设项目4项，计划完成投资5730万元；实施公用设施项目6项，完成投资9800万元；北石窟文化生态旅游区重点地块新建生态旅游区道路工程4条，改建1条，新建6条游步道，新建景观桥3座，完成投资5640万元。这些工程完成以后，镇原县的城市面貌将进一步得到改变。

 在狠抓城市建设工程项目的同时，镇原县小城镇建设项目也是遍地开花。2015年共实施小城镇建设五大类40个建设项目，即市场建设、街区道路工程、垃圾处理工程、街区三化工程、文化广场建设等，完成投资5.42亿元。孟坝步行街建设项目，建成商场2个，商住楼8栋，住宅楼4栋，完成投资3.2亿元，孟坝建材市场、街区排污排洪工程及垃圾处理项目已全部建成，完成投资3748万元；新城乡实施了街区铺油、排水排污管道工程，完成投资 3109.82万元，计划投资5400万元的新城乡农业综合商贸中心项目，目前已完成设计、征地、三通一平、800米围墙及两栋商贸楼地基开挖工程，完成投资1180万元；临泾镇完成了主街、西街、中街铺油硬化；上肖改造街道排污管道200米，自来水管道300米，对街道20个排污检查井进行更换。南川乡完成街道铺油工程；方山乡街区绿化1.5公里。小城镇建设的稳步推进，使全县小城镇基础设施条件进一步好转，带动全县小城镇建设快速发展。

 为确保项目的顺利实施，镇原县住建部门加强对重点项目工程的监管，进一步健全目标管理责任制，将所有的目标任务层层细化分解，落实到具体的承办股室、单位和个人，主管领导靠前抓落实，工作人员常驻一线，形成一级抓一级、层层抓落实的管理体系。并且制定严格的考核细则，定期进行督导检查，确保工程进度，提高工程质量。

 安居优先，保障力度越来越大

 “我有一所房子，面朝大海，春暖花开。”这是诗人海子的愿望。而现在对当前大部分生活在城市的人来说，拥有一套自己房子可能得奋斗大半辈子甚至一生。

 跨越发展，是为了改善民生；住房保障，是民生之本。为了让每个市民都能享受到改革发展成果，让城市低收入弱势群体住进宽敞明亮的楼房，镇原县注重“发展与民生”的辩证关系，把住房保障作为新一轮城市大发展的突破口，从加快经济适用房、廉租房建设和完善住房保障机制等方面入手，明确责任，落实资金，积极推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，以集中建设和配建相结合的方式，加快保障性安居工程建设，逐步实现城镇困难家庭安居乐业。2015年，该县完成建设廉租住房4幢，共144套，建筑面积 8231.28平方米，完成投资1300万元；廉租住房租赁补贴共发放343户，946人，71.96万元；实施棚户区改造872户，同时研究制订了《镇原县棚户区改造回购商品房安置办法》，进一步明确了商品房回购的基本原则、条件、房价和程序，为全县商品房回购工作提供了依据和遵循，较好地破解了群众安置难题。今年续建经适房5200平方米，计划完成投资600万元。

 同时，该县加快推进房地产开发，着力提高城乡居民住房保障水平。2015年，金都兴隆园、新景茗苑、怡盛苑、兴乐园及科教园等10个房地产开发项目全面开工建设，完成投资12.4亿元。今年计划再实施房地产开发项目6项，计划完成投资4.62亿元。这些项目的实施将极大改善城区居民居住环境，提升市民幸福指数。

 农村危房改造工程是一项重要惠民政策，是改善农村住房环境的一项重大举措，镇原县委、县政府高度重视，把农村危房改造工作作为新农村建设的重点工作来抓。根据***及农村危旧房改造政策要求，结合全县实际，制定并印发了《镇原县***农村危房改造支持计划实施方案》和《镇原县农村危房改造工程质量管理办法（试行）》，以解决“经济最贫困、住房最危险农户基本住房安全问题”为目标，按照“先危房、后旧房、先窑洞、后平房、先困难、后一般”的总体思路，因势利导、精准施策，全力推进农村危房改造工作，取得了很好的成效。自2009年实施农村危房（窑）改造以来，至2015年底，累计完成农村危房改造19700户，兑付补助资金2.45亿元。2016年省上下达镇原县危改指标15701户，目前，已全部开工建设，计划10月底全部完成建设任务。

 住房保障，让更多的困难群体实现了住有所居，社会越来越和谐。

 精细管理，服务功能不断完善

 县城大发展，管理是关键。为此，镇原县住建局按照城市管理重心下移的要求，创新管理模式，完善管理机制，为广大城区居民创造一个干净整洁的居住环境。

 为规范建设市场秩序，提升行业管理水平。镇原县严格执行工程立项审批、规划许可、设计审查、工程报建、招标投标、工程监理、质量检测、质量安全监督、施工许可、工程决算、竣工验收及验收备案的基本建设程序，不断提高工程监管水平。完善《镇原县建设工程质量安全管理实施细则》，转变监督方式，强化监督力度，除正常的程序监督之外，增加检查频次和验收环节和项目，严防重大质量安全事故发生，用铁的手段和措施把质量和安全落到实处。采取全方位监管方式，将建设领域工程管理全盘纳入标准化管理，做到横向到边，纵向到底，确保全县在建工程项目监管全面覆盖不留盲点。加强住宅与房地产开发管理，在加大东、西两区开发建设力度的同时，加强对房地产开发、登记、预售、抵押、产权产籍管理等环节的监督管理，建立规范的房地产市场秩序，促进房地产行业的健康发展。

 为扎实有效开展城乡环境综合整治工作，监督各建筑施工现场设置围墙围档，并制作公益广告进行美化，场地出入口硬化，运输车辆冲洗，严禁带泥上路污染环境；建筑垃圾集中分类堆放、日产日清，严禁乱堆乱运，乱卸乱倒；对运输渣土、白灰、建筑垃圾等散装物料的车辆实行封闭运输；对划分给单位的城乡环境整治区域，组织全体干部职工对所划分区域的垃圾、杂草等进行了彻底清除，城乡面貌井然有序。同时，依托城建监察队，专门负责县城公用设施维护工作，努力做到发现及时、维护处理到位。在市政道路日常维护中，严格按照“强基薄面”的施工要求，选用专业工队，提高维护质量，严把施工程序，坚决杜绝随意降低施工标准、以次充好的问题发生。精细化管理，让镇原城乡环境越来越优美，功能越来越完善，人居环境明显提升。移步皆是景，举目满眼新。一个生态宜居、秀美和谐的魅力镇原正以迷人的姿态展现在世人面前。相信在不久的将来，一个城市功能日臻完善、宜居程度大幅提高、人居环境越变越美、幸福指数越来越高的新镇原必将崛起于陇原大地！

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