甘肃省非公经济发展任重道远

甘肃省非公经济发展任重道远

甘肃省非公经济发展任重道远

本报记者 牛彦君

“要把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，未来五年非公经济占国民经济的比重提高到50%以上，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。”这是省第十二次党代会明确提出的目标。

近年来，省委省政府出台多项重大政策，支持非公经济发展，各相关部门也积极为非公经济发展创造条件，从而使甘肃省非公经济受到了前所未有的重视。然而，长期以来，甘肃省非公有制经济处于弱势，发展缓慢。

明知山有虎，偏向虎山行。在全面深化改革已经进入攻坚期和深水区的关键时期，甘肃省非公经济当在不断强化内力支撑和外力拉动中推进发展。

一

去年，省委省政府先后出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》，提出了推动非公有制经济跨越发展的“五大举措”“五大突破口”和“十大工程”，建立了领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度。

全省各地认真贯彻落实《意见》，从组织领导、机构设置、政策支持、服务环境等方面制定出台了一系列政策措施，政策效应逐步显现：

——兰州市全面启动“3个20万元”优惠政策，仅今年下半年共扶持初创微型企业1383户，共投入资金8.44亿元，带动就业8988人，实现销售收入5.39亿元；

——天水市财政每年安排小微企业发展专项资金1000万元，用于支持小微企业应用新技术、新工艺、新装备；

——省发改委、省交通运输厅联合推出投资2000亿元的10个重点项目，吸引非公企业参与甘肃省交通基础设施建设；

——省财政厅出台政策整合支持非公经济发展的各项资金，设立省政府非公经济发展以奖代补资金；

——省科技厅在国家压缩资金规模的情况下仍取得科技部科技型中小企业技术创新基金立项191项，获得资助金额1.182亿元；

——省工信委开通“甘肃中小企业投融资网”，通过股权、短期融资等形式为21户中小企业融资5.27亿元……

除此之外，各地各部门结合开展效能风暴行动，积极转变工作作风，治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃拿卡要等行为，深化行政审批制度改革，下放权力，简化手续，提高效率，强化行政问责，提高工作透明度，有效改善了非公经济发展环境。

截至9月底，全省非公经济市场主体87.5395万户，增长7.83%。今年前三季度，全省非公经济增加值达1750.89亿元，占生产总值的比重为42.09%，完成税收78.666亿元，新增就业22.97万人。

二

推动非公经济跨越发展，关键在于调动全民创业的热情。

在镇原县孟坝镇工业园区，一座新建的场区特别引人注目，棚舍内驴驹三五成群，鸣叫声此起彼伏，镇原县亨隆养殖专业合作社就坐落于此。建立这个合作社的，是回乡创业的“80后”大学生吴鹏。

这位曾年薪15万元、供职于江苏某集团的高材生，之所以摇身变“驴倌”，离不开省第十二次党代会提出的全民创业行动的召唤。展望未来，他兴奋地说：“家庭、社会及各级领导的支持，给了我创业的无穷动力。”

百舸争流，勇者为先；中流击水，敢字当头。全民创业，既需要破除固本守旧的勇气，更需要敢闯敢试的志向。

遍洒阳光雨露，迸发八方活力。当前，政策引领，打造起了全民创业保障平台；回乡创业，梦想在故土上变为现实；小额贷款，给创业者的梦想插上了飞翔的翅膀。

特别是从非公有制企业工委设在省工商局后，工商系统开始利用其服务的优势，放宽限制、指导扶持、增量提质。

从坐等投资到主动出击，从闷声吆喝到精心组织，甘肃工商经历了思想观念、方式方法等方面的碰撞交织和艰辛转变……

在今年举办的第十九届兰洽会暨民企陇上行活动中，甘肃省工商系统共签约合同项目307个，签约总额689.62亿元，比第十八届兰洽会分别增长106%和278%，比历届兰洽会非公项目签约的总和还超出一倍多，创历史最佳。

三

在全省经济发展取得长足进步的同时，不能不看到硬币的另一面：发展不足仍然是甘肃省面临的最大矛盾。对照非公经济发展，亦然。

省第十二次党代会在分析甘肃省发展中存在的矛盾和制约因素时，明确指出，甘肃省非公经济发展滞后，与推进转型跨越发展极不相称。

从近年来的数据看，自己和自己比，发展速度一再创历史最高，但与全国平均水平比，甘肃省非公经济发展还相当落后，主要是：规模小，占全省生产总值的比重低，非公经济市场主体中，绝大多数为个体工商户，注册资本500万元以上的仅占非公企业总户数的0.7%；规模以上工业中，非公有制工业企业户均产值仅为全省工业企业平均水平的34%；规模以上非公企业甘肃省仅有768户，而西部12省市平均为2100户。水平低，全省非公企业普遍存在着产业技术层次、产品技术含量低，企业管理水平不高，生产工艺相对落后等问题。融资难，大多数非公企业受规模小、水平低的限制，存在融资难、融资贵的问题。

可以说，甘肃省非公经济发展的这种现状，与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础的地位不相称。

对照症结，各地各部门积极行动起来。甘肃省将加大支持非公经济发展的力度，切实为非公经济发展营造良好的法治、政策、市场、服务和舆论环境。

同时，加大财税扶持力度，完善资金支持方式。省工商局提出的建议称，要切实做到凡是国家和其他省区市有的扶持政策，甘肃省都应该有，特别对初创期的民间投资者给予积极的财税（减负）等鼓励政策，让富余的民间资金为经济社会发展服务，支持民营企业做大做强。

非公企业最怕不公平待遇。甘肃省将切实解决非公经济市场准入、税赋、资源配置等多种因素制约，为非公经济发展营造更加公平的发展环境。

融资难是非公企业的普遍难题，下一步，甘肃省将探索成立为中小企业服务的民营企业银行及金融服务组织；加快中小企业上市步伐，支持设立以非公资本为主的“创业投资基金”；建立对国有金融机构服务非公经济发展的考核机制，科学利用政府资源引导金融机构在信贷规模中安排相应份额支持非公经济发展。

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