正宁“一事一议”财政奖补助力扶贫攻坚

近日，笔者采访时发现，一到下午6时左右，正宁县大多数行政村的文化广场响起了流行音乐，年轻的媳妇们跳着欢快的广场舞，孩子们三五成群玩耍嬉闹，老大爷、老奶奶们端着小板凳、悠闲的听着秦腔，唠着嗑……“以前设施条件差，人心聚拢不起来，现在上下结合建设施、美家园，全县90%的行政村村组通了水泥路，修了排水渠，安装了太阳能路灯，村容村貌发生了翻天覆地的变化，村民有地方活动了，大家的积极性调动起来了，居住环境好了，群众心里也舒畅了。国家的惠农政策真是好，以前想都不敢想的事现在变得可能了……”西坡镇高红村党支部书记如是向笔者介绍说。

这是通过村级“一事一议”财政奖补政策兴办公益事业带来的新变化。仅2015年，正宁县利用“一事一议”财政奖补政策，采取“向上争取一点、县财政配套一点、群众筹资筹劳解决一点”的办法，实施一事一议财政奖补项目33个，建成水泥路17.95千米，砂石路5千米，排水渠100.61千米，堰塘水窖6000立方米，安全饮水管线10.2千米，垃圾箱120个，垃圾收集点18处900立方米，村内绿化植树620株，村内花池3485平方米，村内公共活动场所渗水砖硬化53342平方米，健身器材11套,安装太阳能路灯307盏等。

近年来，正宁县以扶贫攻坚为载体，在充分尊重农民意原的基础上，把“一事一议”财政奖补项目向贫困村倾斜，以村庄道路、水利设施、人畜饮水、环卫设施、村容村貌整治等村内户外公益事业为重点，突出“三抓”措施，积极为群众办实事、办好事。一抓广泛宣传强引导，形成乐于参与的氛围。县、乡、村采取召开动员大会、业务培训会、刷写标语、悬挂横幅、发放宣传资料，在电视台滚动播放编撰的信天游·长篇陇东快板《一事一议财政奖补政策好》、《财政奖补惠民生》电视专题片等多种形式，多层次、全方位、广角度开展宣传，使一事一议财政奖补政策的意义、程序、原则家喻户晓，增强农民参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性，实现了村级财政奖补项目由“要我干”向“我要干”的转变。二抓机制创新细管理，促使项目规范实施并取得实效。县上坚持“自下而上，先议后批、先批后筹，先筹后建”和“四议两公开”的原则，探索制定了村级公益事业一事一议财政奖补项目建设“一库（项目库）、两图（项目建设流程图、示意图）、三办法（招标投标办法、项目预决算办法、验收办法）”，从村民议事、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、资金报账、资产管护及资料管理八个环节细化了工作措施，规范了操作程序，使确定的项目实施有据可依，有章可循。（高永斌 侯哲）

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