“五变”激活内生动力 ——庆阳市培育富民产业加快脱贫步伐纪实

“五变”激活内生动力

——庆阳市培育富民产业加快脱贫步伐纪实

本报记者先朝阳

以前，地处子午岭林缘区的正宁县西坡乡高红村，群众“住的是塬畔畔，种的是洋芋蛋蛋，日子年年原地打转转”。随着双联行动和扶贫攻坚行动的深入推进，高红村凭借当地政府和帮扶单位的扶持支持，利用已经废弃的窑洞和老庄还田，改造废弃窑洞160多孔，流转土地1272亩，建成嘉盛、牧兴、牧旺、广富源、牧盛、蜜源等9个养殖区块，为贫困户发展产业搭建了平台。

贫困户李建林今年计划申请***贷款，扩大养羊规模。“林缘区地气凉，种粮产量低、效益差，而种草养羊，收入比原来高出好几倍呢。”他说，“现在我们都变成‘牧民\’了。”据了解，如今全村84户贫困户全部养起了小尾寒羊。

帮助传统农民走科学养殖路子，是庆阳市因地制宜发展特色富民产业，不断推进扶贫攻坚与转变农业生产方式深度融合的一个方面。

庆阳市的贫困人口主要集中在北部半农半牧区、中部特困区、子午岭林缘区和深度插花贫困村四个片区。这些区域代际传递贫困叠加的特征十分明显，传统农业烙印深，生产经济效益差，脱贫致富能力弱。近年来，在充分调研的基础上，围绕立地条件、发展基础和农民意愿，按照宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林的原则，庆阳市提出了让四大贫困片区的农民实现“五变”的思路，即在北部山区大力发展草食畜牧业，让农民变牧民；在中南部塬区集中连片加快绿色有机苹果基地建设，让粮农变果农；在川台地和城郊扩大无公害、绿色、有机蔬菜种植，让粮农变菜农；在子午岭林缘区，依托良好的生态条件，突出发展苗林产业，让粮农变林农；在城镇和园区，统筹城乡发展，培育非农产业，让农民变市民，力争贫困地区农民人均纯收入年均增速高于全市2个百分点。

围绕“五变”，庆阳市加大产业结构调整，抓点示范、典型引领，扩张规模、提高效益，夯实了群众稳定增收的基础。2015年，全市投入苹果、瓜菜、草畜、苗木四大产业的资金达20.34亿元。

在草畜产业上，庆阳市采取政府引导、农民自愿、能人带动、以奖代补的办法，大力扶持贫困群众发展肉羊、肉牛、生猪、畜禽养殖。环县北部的山区，地瘠民贫，历史上就是半农半牧区。但是长期以来，农业广种薄收，牧业粗放经营，群众生活困难。围绕“让农民变牧民”的思路，环县把种草养畜确定为富民支柱产业，提出“双百双万”工程，即发展100个专业合作社，发展100个养羊专业村，使养羊大户达到1万个，养羊大户的人均收入达到1万元的目标。环城镇杨庙掌村农民郭志义曾长年在建筑工地打工，每年能挣3万元。2013年，郭志义接受了县畜牧局的技术培训，养起了陇东黑山羊、小尾寒羊和辽宁绒羊。短短两年多时间，他家羊存栏稳定在100多只，依靠出栏成年羊，出售羊毛、羊绒等，一年收入7万元左右。

在杨庙掌村，如今像郭志义这样开始走上规模化养殖路子的就有20多户。到去年底，庆阳全市肉绒羊饲养量已达563万只、肉牛饲养量达到75.5万头、生猪饲养量达141万头、鸡饲养量达1590万只。

正是桃花盛开的时节，走进宁县九龙川和城北川，到处可见种植设施瓜菜的温室和暖棚。近年来，宁县结合***精准脱贫，把瓜菜种植作为富民主导产业，通过技术支持和资金扶持，采取土地入股、联户经营、土地流转等形式加以推动，引导贫困群众走上了由“粮农”变“菜农”，发展设施高效农业的新路子。现在，全县瓜菜种植每年保持在25万亩以上，去年，农民来自瓜菜产业的人均收入达760元。

近几年来，通过引进标准化生产、集约化经营、订单式种植，庆阳市培育形成百亩瓜菜生产示范点81个，千亩瓜菜生产示范基地18个、万亩瓜菜生产片带4个。全市瓜菜种植面积达到140多万亩，其中设施瓜菜和特色瓜菜87.5万多亩，近10万户农户成为专业“菜农”。

庆阳是西北黄土高原优势苹果产业带。庆阳市坚持小苹果、大产业的发展理念，把苹果产业作为群众脱贫致富的“铁杆庄稼”，不断加大扶持力度，加快基地建设步伐，落实标准化生产措施，已初步建成9个万亩连片果带，形成了以董志塬为主的5个优质红富士苹果生产基地。目前全市苹果栽植面积达到117.9万亩，年产苹果42.3万吨，总产值14.6亿元。“家家有果树，村村有果园”，苹果产业已成为当地一个重要的富民产业。

在苗林结合培育产业上，庆阳市提出从2014年起，利用七年时间“再造一个子午岭”的计划。在实施过程中，全市各县区大胆创新经营体制机制，探索形成了“项目融资培育、招商承包培育、合作社集中培育和农民自主培育”四种经营模式，鼓励引导群众、企业和社会团体投资参与，加大政策支持力度和示范引导，推动苗林培育产业纵深发展。仅去年，全市就完成投资4.2亿元，引进造林育苗企业51家，扶持个体育苗大户141户，成立苗林专业合作社73个，栽植苗林107万亩，有22万户群众参与苗林产业，成为栽树植绿的“林农”、出售苗木的脱贫户。

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