全力构筑交通网精心建设幸福路 ——正宁县交通运输工作纪实

白晶莹

近年来，正宁县交通运输局始终坚持建养管运并重的原则，抓建设、保出行，抓养管、保畅通，抓运输、保便捷，抓安保、保安全，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。

注重基础设施建设 着力破解瓶颈制约

坚持规划引领，积极谋划项目，科学管理资金，狠抓工程质量，把农村公路建设作为富民惠民，改善民生的重头工程来抓。

打通出境路。建成正艾公路28.4公里、张刘公路26公里、车家沟公路6公里，分别与陕西省双龙镇、黄陵县，马栏乡、职田镇，彬县相连，打通了邻省出境路。建成党家公路15.5公里，即将于7月底建成李家川至芦子坪公路22.321公里，分别与宁县早胜和宁县县城相连，实现了出进方便。年内将实施南邑至罗沟圈公路升级改造工程，同时，计划将正艾公路按国道标准，张刘公路按省道标准在“十三五”期间升级改造，进一步提高骨干出境路的通行能力。

构建内部路网。2012年以来，累计投资4.0032亿元，建成农村公路50条352.454公里，全县农村公路总里程达到1327公里，乡镇通等级路率达到100%，行政村通等级路率达到95%，村民小组通等级路率达到30%，基本形成了“三横两纵”的公路交通网络，实现了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的发展目标。今年，计划建设197.25公里农村公路，目前完成路基整修148公里，铺筑面层109公里，8月底前将全面完成年度建设任务，在全市率先完成建设任务，率先实现行政村100%通等级路的目标。

升级改造老旧油路。计划逐年对破损严重的老旧油路按照四级水泥路标准进行改建，提高道路通行能力和服务年限。今年实施的30公里已建成12公里，将进一步改善群众生产生活条件。

建设川塬连接路。今年，将建成李家川至芦子坪、上官庄至佛堂、党家至杨店3条川塬连接路和3条林区公路，“十三五”期间将进一步加大投资，为川区和林缘群众脱贫致富提供道路支撑。

加强农村公路养管 努力实现安全畅通

健全养管体制，落实主体责任，注重宣传教育，狠抓任务落实，把农村公路养管作为保畅通、惠民生、促脱贫的重中之重。

加强日常养护。在全社会参与农村公路日常养管的基础上，深入实施了农村公路大中修、小修保养、标准化养护、水毁抢修、桥梁维修、石油开发企业维修、安保等“七大工程”，2012年以来，累计投入资金1936.91万元，实施农村公路集中养护80条1084公里，维修病害18.83万平方米，全县公路养护率达到100%，好路率达到86%。

严格执法管理。成立了路政执法大队，坚持依法治路，强化执法检查。2012年以来，积极开展专项活动26次，查处超限车辆356辆，取缔红线内违法建筑4处，立案查处路政案件9起，收缴路产赔偿费16万元。坚持同相关部门协作，开展联合执法17次，严厉打击公路违法行为，有效维护了路产路权，保障了公路安全畅通。

狠抓隐患排查治理 全力保障生命安全

强化宣传教育，深化排查治理，始终把安全生命防护工程作为保民生的头等大事。实施安保工程。2012年以来，累计投资370万元，深入实施农村公路安保工程，完善了全县大部分农村公路和所有学校门前安全附属设施，栽设波形钢护栏8700米，各类标志标牌1465块，护柱1760根，护墩230块，全县农村公路安全通行能力显著提高。

强化运输市场监管 切实提高服务能力

始终把提高运输业服务能力，加强运输市场监管作为保障人流、物流，促进经济社会发展的重要工作，大力扶持公共运输市场发展，强化市场管理。

建设新车站。采用PPP模式，全额招商引资，按二级车站标准建设了客运服务中心，目前建设工作已基本完成，计划10月底前投入运营，彻底改善站务管理落后的面貌。

加强运输管理。深入开展运输市场安全隐患排查治理和“打非治违”专项活动，为公用车站配备了“三品”检测仪等安全设施，严格落实“三关一监督”职责。2012年以来，共打击处理“黑出租车”160余辆，处罚不按核定班次运行、站外揽客、乱停乱靠、无证经营等违规行为670台（次），保障了运输市场安全有序发展。

深化体制机制改革 不断推动责任落实

为了全面完成上述工作任务，实现政令畅通、高效推进、任务落实的目标，我们坚持不断深化改革创新，切实加强内控管理。

深化机制改革。2012年以来，深入开展了创新改革活动3次，规范建立了8个股室，成立了项目办和督查督办组，修订完善了9项制度和《项目管理办法》，实行“工作日志”制和“列单”督办制，开展员工“0”警示，坚持领导带头，切实加强理论学习，强化教育引导，全面解决了思想认识、业务技术、人员优化组合、制度不完善、执行不力、不到位和乱作为等方面的问题，实现了依法行政、按规矩办事的目标。

坚持分责包抓。落实分管领导、项目办主任和股长负责制，开展了任职宣誓活动，层层签订了分责包抓责任书，明确了工作职责、工作程序和任务要求，实现了“事事有人管”和“人人有担子”的工作格局。

健全完善制度。全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”和设计招标、施工管理、质量监督、计量支付“四分离”制度，实行农民质量监督员制、专业公司检测制、集体签证制、集体验收制，聘请了法律顾问，对涉法问题进行审核，推动了农村公路工作依法、依规健康发展。在加快农村公路建设方面，全面实行全力抓前期、提前搞拆迁、科学抓施工、强力推进度、快速解难题五项措施，确保了工程建设顺利推进。

加强督查考核。成立了督查督办组，定期对“列单”督办工作进行督查，定期通报，“销号制”管理。采用不定期巡查和每周督查、明察暗访的方式，切实加强对工程质量、进度、安全、廉政以及项目办、监理办工作人员履职情况的督查，实行经济处罚、大会检讨、约谈和“黑名单”等处罚措施，全面提高了工程建设的质量，加快了建设进度，全局上下工作效率显著提高，实现了政令畅通，责任落实。

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