“正宁校车事故”一审判决后检方抗诉，3监管责任人上诉 终审：文教体育局原局长仍领缓刑

本报讯（记者董子彪）2011年11月16日发生在庆阳市正宁县榆林子镇的幼儿园校车事故，导致22人死亡、17人重伤，除了事故当事人已被判刑外，作为当时的监管方正宁县文化教育体育局原局长雷某、原副局长彭某，幼儿园所在地榆林子学区原主任徐某，也因涉嫌玩忽职守罪受审。记者日前获悉，庆阳市中院作出终审裁定，维持一审西峰区法院“雷某因犯玩忽职守罪被判有期徒刑3年、缓刑5年，彭某、徐某均被判构成玩忽职守罪免予刑事处罚”的判决。

今年1月3日，庆阳市西峰区人民法院对雷某、彭某、徐某依法进行一审宣判。原审判决认定，正宁县榆林子镇小博士幼儿园是由李军纲申请，经正宁县文化教育体育局审批，于2004年10月13日取得“社会力量办学许可证”的一所私立幼儿园。法院认为，雷某、彭某、徐某身为国家机关工作人员，在履行校车安全管理职责中，对小博士幼儿园长期利用私自改装的校车超载接送幼儿及驾驶员没有驾驶校车资格的重大安全隐患，严重不负责任，监管、整改措施不到位，校车安全隐患长期存在，致使重大交通事故发生，并造成恶劣的社会影响，情节特别严重，其行为均已触犯刑律，构成玩忽职守罪。宣判后，公诉机关提出抗诉，雷某、彭某、徐某不服判决，亦提出上诉。

二审法院审理认为，抗诉机关提出，本案属于情节特别严重情形，彭某、徐某拒不认罪，无悔罪表现，也无任何法定减轻处罚情节，一审法院判决免予刑事处罚，属适用法律不当的抗诉理由。综合全案分析，事故系由另案判处的李军纲、校车驾驶员杨某及本案的雷某、彭某、徐某不同性质的犯罪行为客观结合而造成。李军纲擅自改装校车，雇用不具备驾驶校车资格的驾驶人员，长期严重超载是酿成本起事故的主要原因，除已死亡的校车驾驶员外，其应承担更严重的刑事责任，而作为监管单位的雷某、彭某、徐某则应负相对较轻的刑事责任，在量刑时亦应有所区别。由于本案的实际特殊性，认定雷某、彭某、徐某的行为均属“情节特别严重”而加重处罚，有悖于刑法的罪、责、刑相适用原则。故抗诉机关的抗诉意见、各上诉人及其辩护人上诉理由、辩护意见均不能成立，不予支持。认为原判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪正确，量刑适当，审判程序合法。故驳回抗诉、上诉，维持原判。

案件回放

正宁县榆林子镇小博士幼儿园董事长李军纲私自在榆林子镇街道一电焊铺将4辆校车的座椅全部拆除后进行了改装，其中，肇事的甘MA4975号校车于2011年2月份购回，属小型普通客车，核载9人。2011年3月份改装后，这辆车的后排座被拆除，改制成三条长170厘米、宽14厘米的长凳，本来核载7人和9人的面包车却乘载40至50多名幼儿，严重超载。

2011年11月16日9时15分，司机杨某(事故中已死亡)驾驶甘MA4975号校车，实载64人，在雾天超速行驶至正宁县榆林子镇下沟砖厂门前路段时，与相对方向行驶的樊某驾驶的陕D72231号重型自卸货车发生正面碰撞，造成22人死亡、17人重伤、8人轻伤、17人轻微伤的重大道路交通事故。截至2012年9月20日，事故共造成直接经济损失11121042.91元。目前，尚有4名幼儿在医院接受治疗。

2012年7月18日，幼儿园董事长李军纲被正宁县法院以交通肇事罪判处有期徒刑7年。2013年5月24日，在平凉监狱服刑的李军纲因肝破裂意外死亡。

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